北极冰盖加速消融的背景下,格陵兰岛的战略价值再次成为国际博弈焦点。美国总统特朗普22日单上表示,即将与丹麦达成的协议将确保美军获得该岛“所需的军事准入权”,包括部署价值1750亿美元的“金穹”导弹防御系统关键组件。这个表态延续了其2019年提出“购岛”遭拒后的政策取向,也显示出美国强化北极军事存在的急迫感。地缘政治分析认为,格陵兰岛作为北美防空体系的重要前哨,其军事意义随着北极航道逐步可用而上升。美国北方司令部在2022年战略文件中将“北极控制权”列为核心利益;若推进军事准入协议,实质上是在完善对俄战略威慑链条。值得关注的是,特朗普将取消对欧关税作为谈判筹码,反映出其一贯以“交易”方式推动外交议题的做法。丹麦政府正面临维护王国统一与处理同盟关系的双重压力。首相弗雷泽里克森22日强调,所有谈判都必须“与格陵兰自治政府密切协调”,既回应了2009年《格陵兰自治法案》的安排,也在一定程度上对美方绕开自治政府的表态作出提醒。历史上,丹麦1951年与美国签署《格陵兰防务协定》——虽允许美军在图勒基地驻扎——但丹麦始终保留主权管辖。格陵兰自治政府总理尼尔森的表态同样引人注目。他明确提出“选择丹麦与欧盟”,既是在抵制美国的单边姿态,也透露出对欧洲安全框架的倾向。该岛外交部长莫茨费尔特与北约秘书长的紧急沟通,则显示出小国在大国角力中争取话语权的现实考量。专家同时指出,格陵兰拥有全球约四分之一的稀土储量,这使其在绿色能源转型加速的背景下更具战略吸引力。军事观察人士认为,当前僵局可能出现三种走向:其一,美丹达成有限军事合作,维持图勒基地现状;其二,在北约框架内建立多边安全机制,弱化美国单边色彩;其三,谈判破裂后美国重启经济施压。无论哪种结果,北极理事会长期强调的“和平合作”原则都将面临更大压力。
格陵兰岛协议谈判的推进,折射出大国竞争与多边合作在现实政策中的交织。美国为推动自身战略目标,正尝试更多通过谈判而非单边施压寻找突破;丹麦与格陵兰则在坚持主权与自治安排的前提下,对北极防务议题保持一定开放空间。能否在尊重主权、遵守国际法的框架内形成兼顾各方关切的安排,将决定格陵兰岛问题的走向,并将更影响北极安全格局及有关大国关系的演变。