隆冬时节，新沂经开区新凤鸣生产基地内，智能化纺丝设备正以每分钟1500米的速度吞吐着银丝。
这个总投资超百亿元的项目，从签约到首条生产线投产仅用19个月，创下同规模项目建设的行业纪录。
该案例折射出新沂市深化营商环境改革的显著成效。
面对市场主体对高效政务服务的迫切需求，新沂市将工程审批作为突破口。
市行政审批局局长介绍，通过整合22个部门的178项权限，创新"一站式审图"系统，使施工图审查周期从45天压缩至7天。
更值得关注的是"拿地即开工"模式，通过前置预审、并联审批，实现土地摘牌当日同步发放四证，项目前期手续办理时间整体缩短65%。
目前全市已有27个亿元以上项目享受该政策红利。
在法治环境建设方面，新沂建立起"信用+监管"双轮驱动机制。
市司法局数据显示，通过推行"白名单"制度，对583家守信企业实施"无事不扰"监管，抽查比例降至5%；同时建立涉企行政处罚"三张清单"，对151起轻微违法行为实行首违免罚，累计减免罚款884万元。
这种刚柔并济的监管方式，既维护了市场秩序，又为企业留出容错空间。
市场公平竞争环境构建上，新沂打出组合拳。
一方面清理废除含有地方保护内容的文件23份，另一方面设立10亿元产业发展基金，重点支持新材料、高端装备制造等战略新兴产业。
以韩国晓星碳材料项目为例，通过"政银企"对接机制，仅用两周就完成5亿元专项贷款审批，破解了外资企业融资难题。
中国人民大学营商环境研究中心专家指出，新沂实践体现了"制度型开放"的改革思路，其核心是将政府职能从"重审批"转向"重服务"。
随着二期150万吨聚酯新材料项目启动，预计2025年新沂新材料产业集群规模将突破500亿元，带动就业超2万人。
营商环境是经济发展的生命线，也是城市竞争力的重要体现。
新沂市通过"四力"协同优化营商环境的实践表明，只有坚持以市场主体需求为导向，持续深化改革创新，才能真正激发市场活力，为高质量发展提供有力支撑。
这一经验对于其他地区推进营商环境建设具有重要借鉴意义，也为新时代优化营商环境、促进经济高质量发展提供了有益探索。