银川市正在经历快速城镇化，大量外来务工人员涌入。目前全市登记流动党员3700余名，主要从事物流、外卖、建筑等工作。这个群体长期面临三大困境：组织关系难以转接、日常教育难以跟进、作用难以发挥。 问题的根源既在于流动党员工作地点不固定，也在于传统党建模式缺乏灵活性。一些党员担心亮明身份会影响工作，选择隐瞒身份；有的虽然主动亮明身份，却因缺乏有效管理渠道而成为"口袋党员"。这不仅削弱了基层党组织的覆盖力，也浪费了宝贵的人力资源。 调研发现，流动党员普遍特点是专业技能强、服务意愿高。以快递行业为例，76%的流动党员曾主动参与社区志愿服务。如何激活这支队伍的潜能，成为提升城市治理效能的关键。 银川市的答案是构建"三位一体"管理体系。在组织建设上，推出"码上报到"数字平台，在商圈、园区等流动党员聚集地设立临时党支部，实现组织全覆盖。教育培养采取"线上+线下"相结合的方式，通过"先锋云课堂"让党员随时学习，利用节假日组织实地研学，去年共开展43场红色教育基地参观活动。 更重要的是服务机制创新。针对新就业群体的子女看护、技能培训等需求，全市建成21个"小哥驿站"，提供法律咨询、职业资格考证等12类服务。金凤区试点的"积分兑换"制度，将党员参与社会治理的行为转化为实实在在的民生福利。 这套体系的创新意义在于实现了三个转变：从被动管理到主动服务，从单一教育到全面培养，从组织吸纳到价值认同。数据显示，银川市流动党员党组织关系转接率同比提升82%，已有217人担任社区网格员、业委会成员等职务。
流动党员管理是新时代基层党建的重要课题。银川的实践表明，只有把流动党员当作"家人"而非"过客"，用心用情做好服务，才能让他们从城市的"漂泊者"变成"主人翁"，从组织的"边缘人"成为"生力军"。这既是加强党员队伍建设的需要，也是提升基层治理效能、增强城市凝聚力的必然要求。当越来越多的流动党员在组织中找到归属、发挥作用，城市发展就有了更坚实的组织基础和更强劲的内生动力。