问题:柬埔寨与泰国围绕边界问题的矛盾曾去年持续升温,对周边安全与地区合作氛围造成冲击。尽管双方在去年12月底达成停火安排,但停火更多体现为局势降温的阶段性成果,深层次的领土与边界认知分歧仍未根本化解。,如何把“停火”更转化为“稳定”,把“降温”进一步转化为“修复”,成为摆在两国面前的现实课题,也成为区域各方普遍关切。 原因:边界争端之所以反复发酵,既与历史遗留问题复杂、有关区域地理与管理情况交织有关,也与双方国内政治舆论、边境治理能力、危机沟通机制不足等因素相互叠加有关。停火达成后,如果缺少权威、稳定、可持续的沟通渠道以及清晰的执行与监督安排,边境摩擦仍可能因偶发事件或误判而再度升高。此外,地区安全环境的变化和外部不确定因素,也可能放大敏感议题的风险,使得“脆弱停火”面临考验。 影响:柬泰两国同为东南亚重要国家,关系走向不仅关乎双边民众安全福祉,也直接影响跨境贸易、人员往来与投资预期,并对地区产业链供应链稳定、周边合作机制运转产生外溢效应。一旦紧张局势反复,不仅将消耗两国政治与治理资源,还可能加剧互信赤字,影响区域国家对安全形势的判断与对未来合作的信心。相反,如果能在停火基础上持续推进互信与合作,将有助于恢复边境地区正常秩序,释放经济与民生合作潜力,形成“安全改善—合作扩大—互信增强”的正向循环。 对策:此次在北京举行的中柬泰二轨对话会,以“落实抚仙会晤共识 推进柬泰重建和平”为主题,聚焦将政治共识转化为具体步骤。与会专家从国际法与实践经验出发,探讨以和平方式处理争端的可行路径,强调建立更稳定的沟通与危机管控机制,推动形成可验证、可持续的执行安排,并在条件成熟时逐步恢复两国正常交往与合作。外交学院院长高飞在发言中指出,边界冲突曾成为国际关系中的热点问题,停火达成后如何巩固成果、恢复正常往来、重建互信,对两国及地区都十分重要。柬埔寨上学者认为,中方以自身方式劝和促谈,为推动局势缓和发挥了积极作用,下一步应推动落实已达成共识,争取早期收获,此基础上更有效处理边境争端。泰国上研究人员表示,有建设性的倡议不附带强制性条件,有助于推动双方有所进展;二轨对话为局势稳定与关系全面修复提供了良好开端。 从实践层面看,推动停火走向稳固,需要“政治意愿、制度安排、民生合作”三方面同步发力:其一,强化高层与工作层的常态化沟通,形成及时、直接、可信的危机联络渠道,减少误判误读;其二,完善边境地区联合巡查、信息共享与事件处置程序,提升可预期性与执行力;其三,以民生和经济合作作为互信修复的抓手,在边境贸易、人员往来、基础设施联通等循序推进,让和平红利更可感可及。二轨对话在此过程中可发挥“凝聚共识、提供方案、增进理解”的桥梁作用,为官方层面的政策选择提供智力支持与社会基础。 前景:当前停火总体维持,但稳定仍需制度性巩固。与会人士普遍认为,抚仙会晤共识为柬泰关系改善奠定了政治基础,关键在于落实与执行。面向未来,只要双方坚持对话协商、坚持以和平方式处理分歧,并以务实合作不断积累互信,停火成果有望进一步巩固,关系修复也将逐步提速。中国作为两国友好近邻,冲突升级以来持续开展劝和促谈工作,派特使多次穿梭斡旋,举行多次三方会晤并促成停火。随着多层次沟通渠道更加顺畅、互利合作项目逐步落地,地区稳定的积极因素有望继续累积。
和平需要各方的共同维护。中柬泰三方对话机制不仅为解决具体争端提供了新思路,更展现了亚洲国家通过对话解决分歧的智慧。在当前国际形势下,这种以发展为导向、以合作为核心的区域问题解决模式,将为构建亚洲命运共同体注入新动力。