问题:在区域竞争日趋激烈、产业结构加速调整的背景下,县域经济既面临增长动能转换的共性挑战,也承担着稳就业、促增收、补短板的现实任务。
对资中而言,一方面需要在成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇中提升产业承载和要素集聚能力,另一方面要破解城乡发展不均衡、公共服务供给与人口流动不匹配等难题,在“发展质量”与“民生温度”之间找到更高水平的平衡点。
原因:从外部看,新一轮科技革命和产业变革推动制造业向智能化、绿色化升级,市场竞争更强调创新效率、供应链韧性和综合成本优势;同时,消费结构变化带动文旅、服务业提质扩容,县域发展越来越需要“产业+场景+城市品质”的协同。
从内部看,资中在“十四五”时期经济实力、城乡面貌、民生福祉等方面积累了基础,但要实现新的跨越,关键在于把已有优势产业做大做强,把新赛道布局落到项目与企业上,把城乡融合与公共服务均等化的制度安排落实到可操作的工程和机制上。
影响:全会审议通过“十五五”规划建议,释放出以经济建设为中心、聚焦高质量发展的鲜明信号。
工业倍增计划被置于重要位置,意在通过扩大优势产业规模、提升技术水平与管理效率,形成更稳固的税源和就业支撑,增强县域抗风险能力。
现代农业、现代服务业与文旅融合并行推进,有利于拓展增收渠道、拉长产业链条,推动一二三产业联动发展。
城乡建设方面提出“美乡优城”,既对标借鉴推进乡村全面振兴中的成熟经验,也强调城市更新与宜居品质提升,有助于吸引人口与人才集聚,形成“产业发展—城市承载—消费升级”的良性循环。
民生领域提出公共服务“随人走”、建设“全龄友好型社会”,并强调就业、教育、医疗、养老、托育等投入只增不减,若能有效落地,将进一步提升群众获得感,夯实共同富裕的基层支撑。
对策:围绕既定目标任务,资中未来五年发力重点更趋系统化、工程化。
一是以工业倍增为牵引构建现代化产业体系。
坚持“壮大存量”与“做优增量”并重,在巩固优势产业基础上,加快新兴产业和未来产业培育,推动传统产业以智能化、数字化方式改造升级,提升产品附加值与单位要素产出;同时强化园区承载、项目招引与企业梯度培育,形成更完善的产业生态。
二是以农业强县建设提升丘区农业综合效益。
通过良种良法、农机农艺、冷链物流和加工体系补短板,促进农业标准化、规模化、品牌化发展,推动“产地”向“产业”转变,增强农产品稳定供给与市场竞争力,提升农民持续增收能力。
三是以服务业与文旅融合打造新的增长点。
围绕消费升级趋势,推动现代服务业提质扩容,强化文旅资源整合与产品供给,提升景区景点品质、公共服务配套和营销传播能力;提出“打造音乐之乡”,体现以文化IP塑造城市辨识度的思路,有助于丰富文旅场景、带动夜间经济和节会经济,形成“文化引流、产业承接、消费转化”的链条。
四是以“美乡优城”推进城乡融合发展。
农村方面重在改善人居环境、补齐基础设施和公共服务短板,提升乡村治理能力与宜居水平;城市方面推进更新行动,完善交通、市政、绿地和公共空间,打造“公园城市、安逸家园”,以更高品质的城市环境承载产业与人口。
五是以民生保障筑牢发展底线。
完善就业优先政策,促进重点群体稳定就业;提升教育、医疗、养老、托育等服务供给的可及性与均衡性,推动公共服务适应人口流动与结构变化;同时统筹绿色发展与安全发展,推进生态环境改善,强化风险防控和基层治理能力,建设更高水平的平安资中。
前景:“十五五”时期被定位为资中迈向基本实现社会主义现代化的关键发力期。
面向未来,县域竞争的关键将更集中体现在产业链韧性、创新驱动能力、营商环境和公共服务水平上。
资中提出在经济发展、创新驱动、改革开放、城乡融合、民生改善、生态环境和安全发展等方面实现明显突破,体现出从“单点推进”转向“系统提升”的治理思路。
若能把工业倍增的项目支撑、创新转化的机制保障、城乡融合的空间统筹、民生投入的稳定增长统筹起来,并以可量化、可评估的指标推动落实,资中有望在成渝发展主轴上进一步提升综合竞争力,加快建设绿色产业强县、活力文化名城,为县域高质量发展提供可复制的实践样本。
资中县的"十五五"规划蓝图,既继承了"十四五"的发展基础,又创新性地提出了工业倍增、美乡优城、全龄友好等新的发展理念。
这一规划体现了资中把握时代机遇、加快现代化建设的坚定决心。
从工业倍增到城乡融合,从产业升级到民生改善,资中正在以系统性、整体性的思路推进高质量发展。
只要全县上下真抓实干、砥砺奋进,就一定能够在新时代谱写中国式现代化的资中篇章,为成渝地区双城经济圈建设做出新的贡献。