问题——城中村“最后一百米”成配送痛点 邯郸市邯山区罗城头社区，外卖骑手曾普遍面临“定位在附近、就是找不到门”的尴尬：同一单配送，进入社区后往往需要额外花费较长时间辨认巷道、寻找门牌。骑手不得不反复绕行、电话沟通，甚至让顾客到固定地标取餐。效率下降、体验受损，超时纠纷与沟通摩擦随之增加，“最后一百米”成为影响城市即时配送的重要堵点。 原因——路网碎、标识弱与地址信息不完整叠加 罗城头社区属于典型城中村——范围大、人口密——巷道呈网状分布，道路宽窄不一，部分街巷狭窄到电动车错车困难。更关键的是，常用导航对城中村内部道路与住户信息覆盖不足，往往只能定位到居委会、广场等地标，难以“精准到户”。同时，订单地址描述常带有口语化、相对化特征，如“某巷左转第几家”等，遇到分叉路、断头路便易误入死胡同，骑手只能折返重来，时间成本持续叠加。 影响——效率与安全双重承压，治理精细化需求凸显 配送端看，找路时间直接挤压履约时长，骑手在高峰时段更易超时，收入与评价受到影响，劳动强度与心理压力同步上升。消费端看，等待时间延长、沟通成本增加，服务满意度下降。社区端看，骑手频繁询问、车辆反复穿行也给道路秩序和通行安全带来压力。随着外卖、快递、网约等新就业形态深度嵌入城市运行，如何让新就业群体“进得来、找得到、送得快”，成为基层治理从“有服务”迈向“优服务”的现实课题。 对策——部门统筹、街社协同，形成可用、好用的“通达指引” 针对站点反映的“像走迷宫”问题，邯山区委社会工作部将其纳入办理流程，组织力量开展实地摸排，梳理社区内部道路结构、巷道数量与通行特征。在充分调研基础上，区委社会工作部联合罗城头街道、罗城头社区，启动“道路通达指引图”制作与迭代优化。 据介绍，初期方案尝试以片区划分帮助识别，但在实际使用中仍不够直观。经过多轮调整，最终形成更便于骑手快速判读的图示体系：以多种颜色区分不同巷道，使用清晰色块勾勒房屋轮廓，对断头路、死胡同设置醒目标识，降低误入概率；同时采用“线下上墙+线上共享”方式推广应用，在社区主要路口设置指引图，电子版同步发送至外卖站点，便于骑手随时调取。 变化体现在配送时长的明显缩短。骑手进入社区后能够更快锁定位置，减少绕行与反复沟通，在高峰时段也更从容。对居民而言，取餐环节更顺畅，服务体验更稳定；对社区治理而言，道路通行更有序，矛盾纠纷风险下降。 前景——以“微改造”推动“大治理”，友好场景仍需持续扩面提质 罗城头社区的探索表明，解决新就业群体的“急难愁盼”，不一定依赖大投入，关键在于把问题找准、把链条打通、把细节做实。下一步，这类做法具备更推广的现实基础：一上，可更多城中村、老旧小区等导航盲区复制“指引图”模式，并结合道路标识完善、门牌规范、楼栋编码等基础治理同步推进；另一上，可与平台站点、社区网格形成常态化反馈机制，动态更新信息，提升准确性与可持续性。同时，也可延伸至快递投递、应急救援、公共服务导引等场景，让“便捷可达”成为城市基层空间治理的重要指标。 更重要的是，围绕新就业群体构建多元友好场景，应从“解决一件事”走向“完善一套机制”，在休息补给、充电停车、权益保障、参与治理等持续发力，让他们在城市运行中“跑得更顺”，也“融得更稳”。
一张“指引图”虽小，却折射出城市治理的精准与温度。它代表公共服务的改善方向，将复杂空间转化为可识别、可通达的信息体系。随着城市形态日益多元、服务需求不断增长，基层治理更需借助数据化、细节化和协同化手段，打通“最后一百米”。这样才能让每一位奔波的劳动者少走弯路，让城市运转更顺畅，人民生活更有温度。