昌平区完成11个自然资源确权登记 产权保护筑牢生态安全屏障

问题:自然资源类型多样、空间边界复杂,长期以来在一些地区存在“底数不清、权属不明、管理分散”等难点,影响资源保护的精准性与治理的协同性。

随着生态文明建设深入推进,如何把山水林田湖草等自然资源的“家底”摸清、把产权边界划清、把管理责任落到位,成为提升生态治理体系和治理能力现代化水平的重要课题。

原因:一方面,自然资源具有跨区域、跨部门属性,河流、林地、自然保护地等往往涉及水务、园林、规划自然资源等多条管理链条,信息标准不一、数据口径不一容易造成“各管一段”。

另一方面,确权登记对地籍调查精度、权属依据完整性、成果审核规范性要求高,若缺少统一流程和质量控制,容易出现边界争议、面积偏差、信息缺失等问题,影响登记成果的权威性和可持续使用。

基于这些现实需求,昌平区以统一确权登记为抓手,通过制度化流程提升成果质量、以协同机制打通堵点、以公开公示强化社会监督,推动确权登记从“做没做”转向“做得准、用得上”。

影响:此次完成创新河、长井沟等11个登记单元登记,使昌平区自然资源资产产权归属进一步明晰,登记总量达到12个,并已高质量完成45个区级登记单元地籍调查,意味着区域自然资源管理从基础数据采集迈向资产化、精细化的新阶段。

对生态保护而言,权属明晰有助于落实管护责任,减少“无人管”“多头管”的管理真空;对系统修复而言,边界清晰与信息完备为生态修复项目的范围确定、工程实施、成效评估提供依据;对绿色发展而言,统一确权登记将自然资源“资产属性”具体化、可追溯,为依法依规开展生态产品价值实现、生态补偿、用途管制等工作提供支撑。

此前,昌平区张坎沟国有林完成首例区级自然资源登记,为后续规模化推进积累经验;此次集中登记则体现出在既有实践基础上的制度化、常态化推进。

对策:昌平区在推进过程中突出三项机制,着力提升登记工作的准确性、协同性与社会可见度。

其一,建立“联审+复审”质量控制链条。

由规划自然资源部门牵头组织成果联审,相关审核部门集中研判权属关系、面积数据和资源状况等核心信息,统一核查标准与流程;对符合条件的登记信息再开展复核校验,形成多轮把关,确保数据真实可溯、信息完整准确。

其二,强化“会商+共解”跨部门协同。

与水务、园林等部门保持常态化协作,对审核发现的重点难点问题及时专题会商,合力提出解决路径,推动问题在前端化解,减少后续登记争议与反复。

其三,完善“标识+公示”传播与监督体系。

通过规范埋设标识牌,把自然资源的“产权身份”可视化呈现,兼顾实用与景观协调,并在点位选择上优先覆盖交通要道等人员密集区域,提升公众知晓度和监督效能。

据介绍,昌平区已完成41处标识牌规范埋设,并对内容核校、点位踏勘和权属沟通等环节进行细化落实,推动登记成果从纸面走向现场、从部门成果转为社会共识。

前景:随着自然资源统一确权登记制度进一步落地,昌平区下一步将加快对剩余登记单元的审核梳理,推动“应登尽登”。

可以预期,登记成果将更多嵌入国土空间规划实施监督、用途管制、生态保护红线管理、河湖林地长效管护以及生态修复项目全生命周期管理之中,实现“以确权促保护、以登记促治理”。

同时,随着数据标准统一与部门协同机制成熟,登记成果在服务生态产品价值实现、完善生态补偿机制、提升公共服务透明度等方面的作用也将逐步显现,为首都生态文明建设提供更坚实的资源资产底账支撑。

自然资源的确权登记是生态文明建设的重要基础。

昌平区通过创新工作机制、强化部门协作、完善公示体系,在自然资源产权管理上探索出了一条科学规范的新路径。

这一实践充分表明,只有将生态保护的理念转化为具体的制度安排和管理行动,才能真正筑牢生态安全屏障。

随着自然资源登记工作的深入推进,昌平区必将在"绿水青山就是金山银山"的理念指引下,为首都生态文明建设贡献更大力量。