问题——灾害形势呈现多点散发、灾种交织特征。国家防灾减灾救灾委员会办公室近期会同有关成员单位对1月全国自然灾害情况进行会商分析。初步统计显示,1月各类自然灾害共造成全国37.11万人次不同程度受灾,死亡1人;紧急转移安置和需紧急生活救助0.57万人次;损坏房屋100余户、100余间;农作物受灾面积16.7千公顷;直接经济损失2.99亿元。总体来看,低温雨雪冰冻、地震、干旱以及森林火灾等多类灾害同期发生,对部分地区生产生活秩序造成阶段性影响。 原因——气候波动与地质活动共同作用,区域差异明显。气象监测显示,1月共有4次冷空气过程影响我国,较常年同期偏多。1月17日至21日,中东部遭遇入冬以来最强雨雪冰冻过程,影响范围广、降温幅度大,多地出现雨、雪、冻雨相互转换。复杂相态叠加易导致路面结冰、设施覆冰,进而放大交通、电力等系统性风险。此外,地震活动部分地区较为活跃,1月我国大陆地区发生4.0级以上地震7次,其中5.0级以上3次,表明地质灾害防范仍需常态化、精细化。降水上,全国平均降水量6.2毫米,较常年同期偏少57%,为历史第六少;华南东部和南部降水量较常年同期偏少八成以上,局地旱情开始显现,反映出冬季降水偏少与蒸散需求、供水条件之间的矛盾部分区域更早暴露。 影响——重点灾种对交通、电网、农业与民生形成不同侧面冲击。低温雨雪冰冻和雪灾上,湖南、贵州等10省(区、市)共19万人不同程度受灾,房屋与农作物不同程度受损,直接经济损失1.11亿元。冻雨对交通通行、电力保障与设施农业影响更为突出,尤其山区路网、输电通道与城乡配送等环节,容易引发连锁影响。地震灾害上,截至1月31日,云南、甘肃、四川、内蒙古4省(自治区)共16.95万人不同程度受灾,1300余人紧急转移安置和需紧急生活救助,直接经济损失1.78亿元。地震损失往往突发且局地集中,对住房安全、基础设施和公共服务保障提出更高要求。干旱灾害方面,受降水偏少影响,部分地区旱情露头。初步统计显示,干旱造成2400余人不同程度受灾,农作物受灾面积200余公顷,直接经济损失近200万元。森林火灾方面,1月全国发生森林火灾14起,主要分布在广东、西藏及福建、江西、云南等地,未造成人员伤亡。但冬春交替时节可燃物累积、风干物燥等因素叠加,火险形势仍需高度警惕。 对策——坚持底线思维,强化多灾种联动防控与关键领域韧性建设。针对低温雨雪冰冻,应在交通干线、城市桥隧、重要枢纽等重点部位前置除冰保畅力量,完善“气象预警—路网管控—应急救援—物资供应”联动机制,提升对冻雨等复杂天气的快速响应能力;电力、通信等生命线工程要加强覆冰监测与隐患排查,提升关键节点保障水平。针对地震风险,应持续推进老旧建筑抗震加固与重要基础设施安全评估,完善地震应急预案演练与基层避险组织动员,强化灾后快速评估、临时安置与民生保障衔接。针对干旱苗头,要统筹水源调度与农业生产安排,推广节水灌溉与抗旱品种,强化农村供水保障和小型水利设施管护。针对森林火险,要严格野外火源管控,加强重点林区巡护和监测预警,完善“早发现、快处置”机制,防止小火酿成大灾。 前景——在极端天气气候事件影响加大的背景下,防灾减灾需从“事后救助”向“事前预防、全过程管理”持续转变。当前灾害呈现季节性与区域性并存特点,交通、电力、通信、供水等关键系统的复合风险需要统筹研判。下一阶段,随着春季气温回升和农事活动增多,局地地质灾害、森林火险与旱涝转换风险可能上升。各地应结合自身灾害谱与薄弱环节,深入完善监测预警、风险评估、物资储备和基层应急能力建设,提升应对多灾种叠加情形的综合保障水平。
面对复杂多变的气候形势和地质活动周期,我国防灾减灾体系正从被动应对加快转向主动防控;此次灾情处置检验了“全灾种、大应急”管理机制的运行效果,也暴露出城乡防灾能力不均衡等问题。在极端天气事件增多的背景下,推动传统经验与科技手段深度融合,将成为提升综合减灾能力的重要抓手。