我国人口老龄化进程加快，养老服务需求不断增长。三部门近日联合印发《关于深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展的若干措施》，从规划、土地、成本等多个维度推进养老服务体系建设。 规划配建上，新建城区和住宅项目将按规划标准同步配建养老服务设施。这确保了新增住宅与养老服务供给相匹配，避免养老设施滞后于住宅开发。同时允许非独立占地养老设施与其他建筑兼容建设，支持土地混合开发与空间复合利用，有限的城市空间内最大化养老服务功能。 土地政策上，措施明确了差异化支持。非营利性养老机构用地应保尽保、依法划拨，免除土地出让金，降低初期投资成本。营利性养老用地推行长期租赁、先租后让等灵活模式，土地出让金可分两年缴清，有效缓解企业资金压力，激发市场主体参与养老服务的积极性。 存量资源盘活上，措施鼓励在城镇老旧小区周边的零星用地上改造或增设养老及医养结合设施，支持非营利性养老设施调整容积率和建筑高度。农村地区优先利用闲置集体建设用地建设养老设施。这些举措充分挖掘城乡存量资源潜力，实现高效配置和循环利用。 此外，三部门推动创新资源组合供应模式，精准匹配温泉康养、森林康养等新业态需求，拓展养老服务的多元化发展空间。同时将养老服务设施用地纳入自然资源管理和国土空间规划"一张图"，实施动态监管，确保养老设施用地的稳定性和可持续性。 这诸多措施既是对当前养老服务供给不足的直接回应，也是对市场主体负担的有效减轻。通过政策组合，既保障了普惠养老服务的公益性，又激发了社会资本的参与热情，形成了政府引导、市场参与、社会协同的养老服务发展格局。
养老问题既是民生关切，也是发展课题。此次政策创新反映了国家对老龄事业的重视，也展现了通过制度改革破解社会难题的治理思路。面对人口老龄化的挑战，唯有系统统筹资源要素保障，才能构筑起老有所养的坚实防线，为高质量发展增添更多温度。