当前,我国经济发展面临新的形势和挑战。
在互联网平台经济快速发展的背景下,部分市场主体陷入"内卷式"竞争的泥潭,通过无序的低价竞争、虚假交易、滥用规则等手段争夺市场份额。
这种竞争模式虽然短期内能吸引消费者关注,但从长期看,严重扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业竞争力,已成为制约产业结构优化升级和经济高质量发展的重要障碍。
市场监管总局在深入调研和充分论证基础上,于2025年制定发布了一批针对性强、操作性强的制度标准,形成了覆盖全面、衔接有序的规则体系。
这十大成果既包括上位法层面的完善,也包括具体行业和领域的细化规范,体现了问题导向、结果导向、目标导向的统一。
从制度层面看,新《反不正当竞争法》进一步完善了商业诋毁行为的认定规则,将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型"内卷式"恶性竞争行为纳入规制范围,为综合整治提供了有利依据。
《强制注销公司登记制度实施办法》通过规范程序、有序清理失信主体,畅通市场退出渠道,有效提高了市场退出质量和效率。
《公平竞争审查条例实施办法》则从源头防范,督促各地各部门落实公平竞争审查责任,防止违规政策干预市场竞争。
从平台治理看,《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化,强化了平台和经营者的主体责任,优化了维权服务。
《外卖平台服务管理基本要求》则明确了商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等具体要求,规范了外卖行业的无序竞争。
《互联网平台反垄断合规指引》支持平台企业加强反垄断合规管理,对新型垄断风险作出明确提示,赋能企业更好防范风险。
从产业发展看,《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》填补了网售工业产品质量安全监管的制度空白。
《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项国家标准研制,通过质量安全、能效能耗等标准制定,推动新兴产业从"内卷竞争"向高质量发展转变。
《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》和《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告》则着眼于提升国际竞争力,推动企业向更高层次发展。
从实施效果看,这批制度已初步展现出协同发力的良好态势。
平台之间的"补贴大战"现象明显减少,"全网最低价"等虚假宣传得到遏制,企业竞争行为更加规范有序。
消费者权益保护得到加强,市场秩序明显改善。
这些变化表明,通过系统性的制度建设,引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争是可行的、有效的。
同时应看到,整治"内卷式"竞争是一项长期任务。
需要继续加强监督执法,确保制度规范得到严格落实;需要引导企业树立正确的竞争理念,将更多精力投入到产品创新、服务提升上;需要完善配套措施,为企业高质量发展创造良好环境。
市场监管总局此次制度创新的实践表明,规范市场秩序与促进创新发展并非对立命题。
通过构建科学有效的制度体系,既能遏制市场失序行为,又能为优质企业腾出发展空间。
在加快建设全国统一大市场的背景下,这种以制度创新推动质量变革的治理思路,将为经济高质量发展注入持久动力。
未来随着监管科技手段的深化应用,我国市场治理效能有望实现新的跃升。