地处鄂西山区的巴东县面临着乡村空心化与县域发展动能不足的双重困境。
该县常住人口37.8万，劳动力人口26.6万，其中常年在外务工人员达13.35万，占比超过一半。
大量劳动力外流导致本地产业发展缺乏人才支撑，乡村经济活力不足，成为制约县域发展的突出瓶颈。
为破解这一难题，巴东县人社部门牵头、多部门协同发力，抢抓省级改革试点机遇，系统性地构建返乡创业支持体系。
县委县政府将此列为重点工作，由常务副县长挂帅成立专项领导小组，制定三年行动方案和责任清单，建立"县级统筹、乡镇执行、村级联动"三级纵向服务体系，确保改革举措纵深推进。
在政策引导维度，巴东县精准施策、便民利民。
制定发布《返乡创业政策指南》，推行"免申即享""直补快办"等便捷服务模式，累计发放一次性创业补贴、稳岗返还等资金超过300万元。
创新推出"返乡创业贷"产品，免除10万元以下贷款的反担保要求，通过微信小程序实现"一键申办"，大幅降低创业融资门槛。
2025年全年发放创业担保贷款2.08亿元，惠及950名创业者，有力解决了返乡创业者的资金瓶颈。
在服务赋能维度，巴东县打造多层次创业支撑体系。
依托"巴东创业课堂""乡村振兴·创享未来训练营"等培训载体，累计培训4000余人次，为返乡创业者提供系统的创业知识和技能培养。
组建由20名专家组成的创业导师库，为创业者提供从起步到成长的全程陪伴式指导，帮助创业者规避风险、把握机遇。
在平台支撑维度，巴东县重点打造1个县级返乡创业园和3条特色创业街区，包括青龙桥创业园、野三关森林小镇、绿葱坡民宿一条街、青石巷步行街等。
这些平台已吸引230家市场主体入驻，其中返乡企业占比近七成，直接带动就业2265人，形成了集聚效应和示范效应。
在宣传引导维度，巴东县创新工作方式，变"人找政策"为"政策找人"。
打造"直播星期五"公益品牌，将政策解读、岗位推介、产品带货融为一体，累计吸引超百万人次观看，有效提升了政策知晓度和吸引力。
联合主流媒体推出"情牵峡江百凤归巢"专栏，讲述10位典型创业者的奋斗故事，让"返乡创业、大有可为"的观念深入人心，营造了浓厚的返乡创业氛围。
这些举措的实施已取得显著成效。
许贤海返乡创办湖北玖胜光学，在政府提供标准化厂房和"专班代办"服务的支持下，实现"签约到投产仅三个月"，年产值突破1500万元，吸纳120余人就业。
"95后"青年舒俊清放弃城市高薪回乡种天麻，在电商培训、技术帮扶、消费对接的助力下，带动十余户村民共同致富。
旅居老板张勇回乡打造"高山云涧"民宿，政府协调解决电力、用水、道路等难题，民宿开业一年营收超200万元，旺季用工60余人，让高山"凉资源"变成了"热经济"。
这些典型案例充分体现了返乡创业的巨大潜力和现实意义。
截至2025年，巴东县人社部门建立起5561人的返乡创业数据库，储备优质项目1144个，新增返乡市场主体1533家。
这组数据充分说明，返乡创业已成为该县经济发展的重要增长点。
曾经"人往外流"的土地上，如今"凤还巢"热潮奔涌不息，正在转化为乡村振兴和高质量发展的强劲引擎。
返乡创业不仅是就业问题的“解法”，更是重塑县域发展动力的“钥匙”。
巴东的探索表明，把政策供给、政务服务、金融支持和产业平台贯通起来，才能让返乡群体的技能、资金与经验真正沉淀为地方发展的长期资本。
面向未来，唯有持续优化营商环境、完善公共服务和产业生态，才能把“凤还巢”的热度转化为乡村振兴与共同富裕的厚度。