近年来，城市社区人口结构与社会流动持续变化，独居老人增多、邻里联系相对松散、风险隐患类型更加多元，给基层治理提出新要求；如何不增加群众负担的前提下，实现风险早发现、矛盾早化解、服务更可及，成为基层警务工作的现实课题。重庆在推进基层警务改革过程中，一线民警以“贴身服务+社会协同”的方式探索新路径，用可感可及的细节提升群众安全感与获得感。 问题层面，社区安全治理面临“三个更”：其一，重点群体守护需求更迫切。独居老人、困难家庭等群体在突发疾病、意外事故、诈骗侵害各上更易处于风险暴露状态，传统的“事后处置”难以覆盖高频小风险。其二，社区风险点更分散。商圈、居民区、背街小巷等区域警情诱因多样，单靠有限警力难以实现高密度、全时段覆盖。其三，群众参与更需要有效引导。愿意参与治理的人不少，但缺少组织方式、激励机制与反馈渠道，热情容易被消耗。 原因分析上，基层治理的难点并不只“警力够不够”，更在“机制顺不顺”。一上，社会结构变化导致熟人社会基础弱化，社区互助功能有所减弱，重点群体的日常照护出现“空档”。另一方面，一些社区的共治力量长期处于“零散状态”，商户、物业、保安、热心群众各自为战，信息不畅、响应不快。再一方面，基层治理需要长期投入与正向反馈，如果只强调义务、缺少认可与激励，难以形成可持续的群防群治生态。 ，重庆基层民警以更细的服务触角和更实的协同机制作出探索。江津区双福街道，民警梁小萌随身携带独居老人王女士的家门钥匙，看似是一件“小事”，却折射出基层警务的工作逻辑：以长期陪伴建立信任，以日常关照降低风险。围绕独居老人等重点群体，有关做法继续制度化，联动社区力量建立“周联系、月走访”机制，将关心关爱从个体善意转化为稳定安排，把隐患排查、情绪疏导、生活协助等嵌入常态化走访之中。此类机制的价值在于把“可能发生的问题”前移处置，减少因信息不对称导致的延误，让安全守护更早一步、更近一尺。 ，大渡口区八桥派出所民警刘大鹏推动建立“1+10+N”社区警务团队，以警务力量为牵引，将商户、保安、居民等资源组织起来，形成快速反应的巡逻防控网络。通过吸纳70余家商户、200余名群众成为“平安合伙人”，把社区里“看得见、管得着、反应快”的力量整合为可联动的治理单元。配套推出的“小额快奖”机制，强调对有效线索、及时报告、主动参与等行为给予快速肯定与适度奖励，目的在于用明确规则把参与转化为习惯，把热心转化为动能，从而提升风险发现率与处置效率。 影响层面，上述做法在三个上具有积极意义。第一，提升了基层治理的精细化水平。对独居老人等重点群体的制度化联系走访，使安全守护从“偶尔关照”变为“持续守护”，有助于降低突发事件造成的伤害与损失。第二，增强了社区防控的弹性与覆盖面。“1+10+N”模式将社会力量纳入联动体系，形成多点感知、多线联动、多方响应，有利于弥补警力在时空覆盖上的客观限制。第三，推动公安服务与民生保障衔接更顺畅。对陷入困境家庭协助对接低保、法律援助等措施，体现基层治理既要“管安全”，也要“解难题”，通过依法依规的综合帮扶减少矛盾积累，提升社会稳定的基础支撑。 对策层面，从可复制可推广角度看，关键在于“三个坚持”。一是坚持以群众需求为导向，把独居老人、困境群体等纳入可量化、可追踪的服务清单，明确联系频次、走访要点与应急预案，避免“制度空转”。二是坚持以机制联动为抓手，完善社区警务团队的职责边界、信息流转与响应流程，形成“发现—报告—核实—处置—反馈”的闭环，提升协同效率。三是坚持以依法治理为底线，对奖励机制的对象、标准、程序、监督进行规范，防止简单化、随意化，确保激励“奖在点上、奖得及时、奖得透明”，让群众参与更安心、更可持续。 前景判断上，社区治理现代化的关键在基层，基层警务改革的成效最终要体现在群众的安全感与满意度上。随着老龄化趋势加深、社区治理事务更加复杂，单一主体“包打天下”的模式难以为继。以警务牵引的共治体系、以制度化关怀守护重点群体、以规范激励激发群众参与，将成为基层治理的重要方向。重庆市公安局相关负责人表示，将继续深化基层警务改革，以更多暖心举措服务群众，筑牢社区平安防线。可以预期，随着机制进一步成熟、资源进一步整合、数字化手段进一步赋能，社区治理将更注重早防早治、源头化解与多元共治，推动安全与温度同向而行。
基层警务的创新与温情，既是社会治理现代化的缩影，也是“以人民为中心”发展理念的生动实践。重庆的经验表明，当警务工作真正扎根社区、贴近群众，平安建设的根基将更加牢固。未来，如何深入扩大此类创新模式的覆盖面，并形成长效机制，仍需在实践中持续探索。