问题——随着平台经济发展，外卖配送、快递等新就业形态劳动者数量持续增长。工会驿站作为他们“就近歇脚、补给充电”的公共服务点，近年在各地加快建设。但在实际运行中，一些驿站出现“建得起来、管不好”的情况：无人或少人值守使卫生维护不稳定，设施巡检不及时，耗材补给与实际需求不匹配，服务体验忽好忽坏，影响使用频率和黏性。原因——新就业形态劳动者流动性大、工作时间碎片化，依靠固定管理人员的传统方式难以覆盖全天候需求；同时，不少驿站服务仍偏“供给侧”，劳动者参与不足，需求收集与反馈链条较长，服务难以随人流变化及时调整。加之商圈、人流密集区域使用频次高、管理压力更大，单一管理模式容易出现责任不清、问题发现滞后的情况。影响——驿站运行质量直接关系劳动者的获得感，也影响基层治理的末端效能。管理不到位会降低使用率、造成资源闲置，削弱工会服务触达；反之，若形成稳定运维与快速响应机制，驿站就能成为城市公共服务的“微单元”，既提升休憩保障，也能汇集诉求、疏导矛盾，发挥基层治理前沿窗口作用。对策——针对上述痛点，津南区总工会以吾悦广场工会驿站为试点，探索建立“轮值站长”机制：面向常驻商圈周边的外卖配送员、快递员等公开招募，采取自愿报名、轮流值守的方式，并细化职责清单，涵盖秩序维护、环境整理、设施巡查、物资盘点、需求收集和问题上报等。驿站通过工作群和交接记录建立“发现—反馈—处置—复核”的闭环：上一班发现的问题由下一班接续跟进，减少管理空档和重复沟通。记者在该驿站了解到，驿站实行24小时智能化运行，空调、饮水、充电等设施较为齐全，并设有耗材补给区。机制推行后，卫生清理和物资补给更及时，设备运行状态能被常态化记录，劳动者提出的细节需求也更容易被看到、被回应。参与轮值的配送员说，以前来驿站多是“临时停靠”，现在参与值守后更愿意维护环境、提醒同伴爱护设施，驿站这个“公共空间”逐渐有了“大家一起管”的氛围。更深层的变化在于治理方式的调整。津南区总工会涉及的负责人介绍，让劳动者从服务接受者变为参与者、建设者，是提升基层服务可持续性的关键。新就业形态劳动者日常穿行街巷、接触面广，在参与驿站管理的同时，也能把道路安全、商圈秩序、公共设施等一线情况及时反馈，成为连接城市治理与群众需求的“前哨”。此做法把单点服务延伸为协同治理，把“驿站运维”拓展为“需求汇集与问题早发现”，有助于形成共建共治共享的治理微生态。前景——从试点到推广，还需在制度化和可复制性上深入完善：一是建立更清晰的激励与保障机制，在不增加劳动者负担的前提下，通过培训、保险保障、服务积分等方式提升参与稳定性；二是完善标准化运维流程和数字化台账，形成可追溯的设施巡检、耗材补给和诉求处置机制；三是加强与社区、商圈物业、平台企业等多方协同，建立“驿站问题快速响应圈”，提升跨主体联动效率。随着机制不断成熟，工会驿站有望从“休息补给点”进一步升级为“权益维护点、信息汇集点、治理协同点”，为新就业群体提供更贴近需求、更可持续的公共服务。
从“过客”到“主人”的转变，反映了基层治理现代化的一条重要路径——让服务对象参与服务运转，让公共空间有人用、更有人管。当劳动者能够在驿站里共同维护秩序、表达需求、反馈问题，公共服务就不再只是设施配置，而成为连接城市治理与群众需求的纽带。津南区的探索也提示我们，破解基层治理难题，关键往往在于更充分地发现并发挥群众的主体作用。