2月5日,湖南省十四届人大四次会议第二场代表通道上,省人大代表、娄底经开区党工委书记肖雄杰的发言引发广泛关注。这位来自产业一线的代表,用详实数据和生动案例,展现了一个传统工业园区如何通过改革创新,走出高质量发展新路子。 改革破除发展桎梏。长期以来,不少经济开发区面临职能交叉、资源分散、效率不高等体制性障碍。娄底经开区直面该痛点,以壮士断腕的勇气推进机构改革,将社会管理事务剥离,托管街道办事处移交属地政府,让管委会从繁杂事务中解脱出来,集中力量抓经济建设、项目招引和产业培育。这一改革举措看似简单,实则触及利益格局调整的深层次问题,反映了地方政府推动高质量发展的坚定决心。 产业延链展现改革红利。改革释放的活力迅速转化为发展动能。2023年,娄底经开区立足硅钢产业基础,瞄准三电产业这一新能源汽车核心领域实施产业延伸。面对产业基础几乎为零的现实,园区采取最朴实也最有效的方法,组织专班翻阅企业名录,走访行业协会,梳理出3000余家涉及的企业,绘制招商地图,组建小分队常年奔波于粤港澳大湾区、长三角等产业集聚地,逐企对接洽谈。 这种看似笨拙的方法背后,是对产业规律的深刻把握和对区域优势的精准定位。位于广东佛山的行业龙头企业绿智电机,正是被娄底的成本优势和营商环境所吸引,于2024年3月落户,投资20亿元建设年产1000万台电机项目,部分产能已投入运营。从零起步到形成产业集群,娄底经开区仅用一年多时间就完成了产业布局的关键一跃。 服务创新构建发展生态。产业集聚不仅需要硬件支撑,更需要软环境保障。娄底经开区创新服务模式,建立政策、金融、土地、人才四个超市,让企业按需选择、精准对接。开通营商环境直通车,打通服务企业最后一公里。更具创新意义的是,在山东临清开设全国首个硅钢超市,将产品直接送到下游企业门口,打破地域限制,拓展市场空间。这些举措体现了从招商引资向招商选资、从企业落地向全生命周期服务的理念转变。 产业布局彰显战略眼光。在巩固钢铁产业优势的同时,娄底经开区前瞻性布局钛产业,形成以钢带钛、协同发展的格局。这一战略选择既立足现有产业基础,又瞄准新材料产业前沿,体现了传统产业转型升级与新兴产业培育并重的发展思路。三钢三电一钛的产业体系逐步成型,为中部材料谷建设奠定坚实基础。
娄底经开区的实践表明，体制机制改革是激活产业发展的关键。从剥离非核心职能到创新服务体系，每一步改革都直指发展难点。这种以问题为导向、以实效为标准的改革路径，正在将中部"材料谷"从蓝图变为现实，为区域经济高质量发展提供了实践样本。