问题:精神文明建设进入提质增效阶段后,一些地方在文明创建中仍面临“各自为战”的现象:资源分布不均、阵地开放不足、经验复制难、活动碎片化等问题较为突出。
部分单位创建基础较好,但带动作用尚未充分释放;部分基层单位受场地、人员、方法所限,创建质量提升存在瓶颈。
如何把“点上示范”转化为“面上提升”,成为文明创建走深走实的关键课题。
原因:一方面,文明创建覆盖面广、参与主体多,涉及机关、企事业单位以及行业系统,若缺少统一调度与协作机制,容易出现重复建设与低效投入。
另一方面,随着群众对美好生活的需求不断提升,文明创建不再局限于环境整治和活动开展,更需要在价值引领、治理协同、服务供给等方面形成长效机制。
加之区域发展任务叠加,文明建设与经济社会发展如何同向发力,也对治理能力提出更高要求。
影响:针对上述难点,庆阳市以联创共建联盟为抓手,推动文明创建从“单兵推进”转向“体系作战”。
通过市直、县区、行业三类联盟协同联动,形成纵向贯通、横向联结的网络架构,有助于把示范单位的优势转化为普惠资源,把分散力量凝聚为整体动能。
其带来的直接效应在于提升创建工作的专业化、规范化水平;更深层的效应在于推动文明风尚与社会治理相互促进,使文明创建成为提升城市气质、优化营商环境、促进城乡融合的软实力支撑。
对策:围绕协同发展,庆阳市的做法突出“机制化联动、项目化推进、品牌化塑造”,以多维举措形成闭环。
其一,强化思想引领,夯实共同价值基础。
以“党建+创建”深度融合为路径,结合重要传统节日、重大纪念节点等,联动开展主题党日、理论联学、读书交流、文化体验等活动,把理论学习与岗位实践结合起来,推动干部职工在共学共研中提升政治素养、增强使命意识,为文明创建统一方向、统一标准、统一目标提供思想保障。
其二,推动资源互通,破解“阵地与能力”不平衡。
依托示范单位带动作用,促进联盟成员之间阵地、实践基地、专家人才与创建经验开放共享,减少重复投入,提高使用效率。
同时,通过组建创建指导力量开展巡回辅导,以问题导向对接基层实际需求,针对场地不足、经验薄弱、流程不规范等环节进行精准支持,推动创建从“有活动”向“有体系”转变。
其三,注重德治润心,培育向上向善社会氛围。
常态化开展道德宣讲、文明交流、家风故事分享等活动,邀请道德模范、文明家庭、行业先进代表讲述身边故事,以可感可学的方式提升传播力和感染力。
面向社会持续开展文明礼仪实践,引导群众在文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明上网等具体场景中养成习惯,让文明规范从倡导变成自觉。
其四,突出项目牵引,做强志愿服务供给能力。
整合联盟内志愿力量,依托新时代文明实践站点打造服务载体,建立志愿服务项目库,形成可复制、可持续的服务清单,并通过轮值牵头等方式推动常态化运行。
聚焦城市文明建设、市民素养提升等领域,持续开展理论宣讲、扶困帮扶、生态环保、文明引导等服务,以制度化安排提升志愿服务的覆盖率与稳定性。
其五,融入发展大局,放大文明创建综合效益。
引导联盟成员把创建工作嵌入中心任务,通过结对共建等形式参与区域性中心城市建设、优化营商环境、乡村振兴、农文旅融合发展等重点工作,使文明创建不仅“好看”,更能“好用”“管用”,在服务发展、服务群众中提升文明单位的社会影响力与公信力。
其六,拓展覆盖面,形成多主体共同参与格局。
通过创建培育与推荐机制,将联盟联动向文明村镇、文明校园等领域延伸,并辐射新经济组织、新社会组织、新就业群体等群体,推动文明创建由“单位内部”走向“社会层面”。
同时鼓励各成员深挖地域文化与行业优势,打造辨识度高、传播力强的特色品牌,以品牌化路径提升创建质量与传播效果。
前景:从趋势看,协同机制的价值不仅在于提升创建效率,更在于形成可持续的治理方式。
随着联盟网络不断完善,资源共享将更加制度化、活动组织将更加专业化、服务供给将更加精准化,文明创建有望实现从“阶段性创建”向“常态化建设”升级。
下一步,若能进一步完善数据化管理、标准化评估与群众参与反馈机制,推动创建成果更多转化为公共服务质量提升、基层治理能力增强和社会风气持续向好,庆阳的探索将为西部地区以协同方式推进精神文明建设提供可借鉴的实践样本。
文明创建非一日之功,贵在持之以恒、创新求实。
庆阳市以协同机制破解资源瓶颈,以实践行动滋养道德土壤,展现了精神文明建设的深层价值。
这一探索不仅为陇东大地注入新风,更为全国同类地区提供了“共建共治共享”的鲜活样本。