问题:共建“一带一路”持续推进、国内国际双循环相互促进的背景下,新疆外贸既迎来通道优势加快释放的机遇,也面临通关环节多、运输组织复杂、口岸承载与监管能力需同步提升等挑战。特别是汽车、矿产品、农产品等大宗和特色商品进出频繁,对口岸治理提出“快进快出、合规可控、成本可算”的更高要求。如何把区位优势更有效转化为贸易优势、产业优势,成为推动外贸稳增长和高质量发展的关键课题。 原因:新疆口岸类型齐全、对外通道多元——但在传统模式下——不同运输方式衔接效率、口岸与腹地协同程度、监管资源与业务增长匹配性各上容易出现“卡点”。同时,外贸主体数量增加、产品结构升级,对数字化监管、专业化服务和国际规则对接提出更细致的需求。周边国家通关制度差异、检疫标准和信息互联互通水平不一,也对边境协同和风险预警能力提出更高要求,以保障跨境物流稳定运行和项目建设物资顺畅通关。 影响:针对上述堵点,乌鲁木齐海关发布会上介绍,将支持新疆打造跨境物流大通道作为重点,突出公路、铁路、航空三类口岸的差异化改革和系统联动,推动通关效率与监管效能同步提升。在公路口岸上,霍尔果斯、巴克图等地落地“自驾出口商品车快速通关模式”,通过流程优化提高放行效率,带动有关口岸汽车出口集聚效应增强;同时完善“口岸+属地”协调机制,拓展TIR等便利运输业务,提升陆路运输组织能力和通道稳定性。在铁路口岸上,推动进口矿产品智慧查验平台建设,压缩通关时间,并探索“口岸+腹地”出口联动模式,形成“腹地作业、全程联动、口岸直放”的链条化通关组织,提升铁路口岸对大宗货物流转的承载能力。航空口岸上,配备智能化监管设施设备,完善公共卫生与风险防控监测模块,推动关、地、企会商机制常态化,并推进保税航油监管体系等创新举措落地,服务航空物流和保税业态发展。 对策:提升通关便利化、促进外贸提质增效上,乌鲁木齐海关强调以企业需求为导向,推动服务前移、流程简化。例如,全面推行出口企业注册登记线上办理,减少企业往返成本,提高制度性交易效率;围绕农产品等特色产业,推动出境农产品注册企业扩容,带动产业链规范化、标准化水平提升;重点商品领域,推进陆运口岸“保税混矿”试点运行,探索适配大宗资源类商品贸易的新模式;在检验监管上,进口铜精矿“口岸+目的地”联合检验监管模式已推广,体现“风险可控前提下能放尽放、能快则快”的改革取向。,依托信用管理和AEO培育,推广“企业自查认可”等模式,加大对重点民营企业的精准帮扶,提升外贸主体韧性和合规能力,为外贸结构优化夯实基础。 对外协同上,乌鲁木齐海关提出深化与周边国家边境海关合作交流,通过完善监测预警机制、制定重点项目物资监管方案等方式,保障项目物资设备高效、合规、顺畅通关,推动合作成果落地。同时,通过机制化合作推动外方卫生检疫、动植物检疫、食品安全等主管部门参与边境会谈,强化跨部门规则对接与信息沟通,为农产品安全准入、通关便利和风险防控提供制度支撑,也为优质农产品顺畅进口创造条件。 自贸试验区建设上,乌鲁木齐海关以“苗圃效应”为导向,建立“试点—评估—优化—推广”闭环机制,推动改革经验由点及面扩展。数据显示,自贸试验区成立两年来累计进出口3523.8亿元,占同期新疆外贸总值的36.9%,制度创新对外贸集聚与要素流动的带动作用逐步显现。面向更高水平开放,海关依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心推进农产品质量安全监管国际合作,搭建中国—中亚法规标准信息平台,探索检测结果互认、监管互信,有助于降低合规成本、提升跨境贸易可预期性,为区域经贸合作提供更稳定的规则支撑。 前景:从趋势看,随着跨境物流网络持续完善、通关改革深化,新疆外贸增长的动力将更多来自效率提升与结构优化的叠加效应。一方面,口岸通道能力增强将带动汽车、机电产品、特色农产品等优势品类扩大出口,矿产品等大宗进口规模化、集约化通关中也将继续释放成本优势;另一上,制度创新若能进一步标准化并跨口岸复制,将推动“通道”从运输通行功能向产业集聚功能延伸,形成物流、贸易、加工、服务等多业态融合的开放型产业生态。乌鲁木齐海关表示,下一步将着力巩固改革成果、拓展业态融合、优化协同机制,把成熟做法制度化、标准化,并逐步向全疆符合条件的口岸复制推广,持续为新疆从“通道经济”向“产业经济”转型提供支撑。
乌鲁木齐海关的多项创新举措,反映了海关部门在服务国家战略、促进区域发展中的职责担当。这些改革不仅提升了新疆通关效率和贸易便利化水平,也为通道经济向产业经济转型升级打下基础。展望未来,乌鲁木齐海关将继续在巩固改革成果、拓展业态融合、优化协同机制等持续推进——把成熟模式制度化、标准化——逐步向全疆符合条件的口岸复制推广,助力新疆更好融入国家对外开放大局,服务高质量发展。