测绘数据泄密风险频现 国家安全机关示警强化保密管理

当前,随着数字化转型加速推进,政府机关、涉密单位及相关企业对基础测绘信息的需求持续增长,测绘地理信息对重大工程建设、公共治理、资源开发与国防安全的支撑作用更加凸显。

与此同时,测绘数据的敏感性与可复制性叠加,使其成为境外势力觊觎的重要目标之一。

一些风险并不表现为传统意义上的“明目张胆”,而是以操作便利、流程松散、合作包装等方式出现,形成难以察觉的“隐形外泄”,值得高度警惕。

一、问题:多环节“方便操作”叠加,泄密隐患在日常流程中滋生 从公开案例看,涉密测绘成果失泄密风险主要集中在四类场景:一是将涉密成果长期存放于联网计算机或云端空间,通过网盘传递图纸文件,甚至使用通讯软件点对点发送,导致涉密信息在网络环境中暴露;二是测绘作业协同多、环节长,一些单位违规分包、转包,任务拆分后“层层脱掌控”,个人或不具备相应保密条件的主体介入,形成管理断点;三是部分单位对涉密属性认识不足,“重使用、轻管理”,未落实专人保管与台账流转,成果去向不明,出现被多部门、多个人违规传递甚至流向外部企业的情况;四是境外主体以学术交流、商务合作、文旅考察等为掩护,通过合作链条介入,开展非法测绘并将数据转移出境,对我关键目标与敏感区域信息安全构成直接威胁。

二、原因:数字化工具普及与管理短板交织,保密链条易被“穿透” 一方面,云存储、即时通讯、移动终端等工具极大提升了协同效率,但也带来“低门槛复制”“高速传播”的新风险。

一旦将涉密数据置于联网环境,便可能因权限设置不当、终端失管、恶意软件入侵、账号泄露等因素导致不可控扩散。

另一方面,部分单位在制度执行上存在薄弱环节:定密不够精准、知悉范围不够严格、借用交接不够规范、清退销毁不够及时,导致“保密要求写在纸上、成果运行在网里”。

此外,市场化协作环境下,有的项目为了赶进度、压成本而违规外包,忽视资质审查与保密条件核验,导致“业务链条延长、保密责任稀释”。

更需看到的是,境外势力对测绘地理信息的渗透窃取往往具有策略性和隐蔽性,善于利用合作名义、商业研究等外衣获取数据,再通过技术手段或人员渠道实现外流。

三、影响:一旦外泄将带来系统性安全风险,治理成本高、后果难逆 涉密基础测绘成果往往关联重要目标位置、关键设施布局、资源分布与环境要素等敏感信息,具有强指向性和可用性。

一旦泄露,不仅可能危及国防安全和重要基础设施安全,也可能对能源、交通、通信、重大工程等领域形成现实威胁,并诱发次生风险:泄露数据可被反复加工、拼接分析,形成更高价值的情报产品;外泄渠道一旦形成,极可能被长期利用,治理和追溯难度大、成本高。

对单位而言,失泄密事件还会造成管理信誉受损、业务合规受阻,相关责任人也将面临严肃追责。

四、对策:以全流程闭环为主线,压实定密、管控、教育与监督责任 守住涉密测绘成果安全底线,关键在于把保密要求嵌入业务流程、落实到岗位人员、固化为可检查可追溯的制度执行。

首先,抓住源头定密。

严格依据相关制度规定,科学规范开展涉密基础测绘成果定密工作,明确密级、保密期限、知悉范围和管理要求,建立本领域涉密成果清单,做到“哪些是密、谁能看、怎么用、何时退”一目了然,防止“定密缺位”导致后续管理失准。

其次,强化过程管控。

坚持“管用分离”,对涉密成果的存储、拷贝、传输、处理、借用、归还、清退、销毁等环节实行闭环管理。

配备必要的专用场所和设施设备,严格限制涉密数据进入联网环境,规范离线处理与介质使用,严控以网盘、即时通讯等方式传递涉密文件的行为。

对确因工作需要的使用场景,应通过合规渠道、明确权限与责任、做好留痕审计。

再次,堵住外包分包漏洞。

对测绘项目协作单位开展资质和保密条件审查,严禁违规分包、转包以及个人私自承接涉密测绘任务。

对涉及无人机等新型装备的作业,要同步落实审批报备、数据存储处理规范和人员管控要求,确保设备、数据、人员三位一体可控。

同时,提升风险识别与教育警示实效。

结合行业特点开展常态化保密教育、岗位培训和典型案例警示,推动“知法、懂规、会操作、守底线”。

对关键岗位人员强化敌情观念和风险意识,做到在交流合作、对外接触、资料共享等环节保持必要审慎。

最后,强化监督问责与技术支撑并重。

通过制度检查、台账核查、随机抽查等方式压实主体责任,发现问题及时整改。

推动必要的技术防护能力建设,加强访问控制、日志审计、终端安全与数据分级防护,形成“制度约束+技术防护+人员管理”的综合防线。

五、前景:以法治化、规范化、智能化治理提升行业安全韧性 面向未来,测绘地理信息将更加深度融入数字政府、智慧城市和重大工程建设,数据要素价值持续释放,安全要求也将同步提升。

可以预期,涉密测绘成果管理将向更严格的全生命周期治理迈进:定密更精准、使用更规范、协作更透明、追溯更可查。

只有把安全与发展统一起来,把便利与规范平衡起来,才能既用好基础测绘信息服务高质量发展,也守牢国家安全的底线红线。

测绘数据的每一组坐标、每一张影像,都是勾勒国家安全轮廓的精密笔触。

在数字化转型与地缘政治博弈交织的新时代,守住这道无形防线既需要铁规生威的制度保障,更呼唤每位从业者将保密意识内化为职业本能。

唯有以"时时放心不下"的责任感织密防护网,方能确保经济社会发展不因数据泄露而蒙尘,让国家安全的基石愈加坚固。