问题:县域振兴如何从“点上突破”走向“面上提升” 推进乡村全面振兴——难点于发展不均衡:一上——部分镇村基础设施薄弱、公共服务供给不足,环境改善容易停留“零散整治”;另一上,产业层次不高、联农带农机制不完善,容易出现“景观提升有了、持续增收不稳”的情况。惠东县地形与资源类型多样,既有沿海旅游资源,也有山区生态与红色资源,如何把分散资源整合为整体优势,是推动全域协调发展的关键。 原因:以工程化思维统筹资源,以示范样板带动整体跃升 惠东县把培育典型镇村与建设美丽乡村走廊作为重要抓手,突出“典型带动、连线成片”,通过规划引领、项目支撑和机制创新,将风貌提升、基础设施建设、产业导入与公共服务一体推进。2025年,当地高标准启动白盆珠镇“山湖毓秀·康养休闲”、铁涌镇“鹭影田园·骑遇考洲”、高潭镇“红韵绿动·研学休闲”三条美丽乡村走廊建设,累计投入14.89亿元推进124宗项目,已完成86宗,初步形成可观摩、可借鉴的示范带。 从建设内容看,走廊建设强调“一廊一主题、一路一风景、一路一产业”。白盆珠镇以“素墙黛瓦、诗画栖居”为风貌指引,完成180栋农房外立面改造,推动山湖资源向康养休闲功能转化;铁涌镇推进20.31公里道路沥青化,完成388栋农房风貌提升,湿地公园生态价值得到继续释放,带动观鸟、休闲等业态发展;高潭镇将红色文化融入风貌提升,完成496栋农房改造,形成红色研学与生态休闲融合的特色带。三条走廊把村庄、产业与景观“串珠成链”,增强了全域统筹的带动作用。 影响:风貌、产业与增收形成“同频共振” 一是镇村面貌实现系统性改善。通过道路提升、农房风貌改造、公共空间整治等项目化推进,乡村由“单点变美”向“连片提升”拓展,整体形象与宜居品质同步提升,也为产业导入和人口回流提供了更好的承载条件。 二是县域产业结构加快优化。2025年惠东县地区生产总值同比增长4.0%。能源产业产值同比增长24.3%,新材料产业园累计落户项目42宗、总投资超480亿元,并获评省级化工园区;传统鞋业通过跨境电商试点拓展市场,产鞋9.3亿双、年产值435亿元;文旅产业提质升级,旅游业年产值超120亿元,入选“全国县域文旅融合发展潜力百强”。产业能级提升,为镇村建设提供了更稳定的财政与就业支撑。 三是联农带农效应持续显现。各镇街立足资源禀赋发展“一镇一业”“一村一品”,农民增收渠道更趋多元。白盆珠镇发展沉香产业,种植约5500亩、年产值约5800万元,通过“保底收购、技术赋能”等方式带动农户增收;铁涌镇赤岸蚝养殖面积超5000亩,冬种马铃薯超2万亩,“惠东马铃薯”获国家地理标志认定;高潭镇打造红色IP并引进粽子生产线,年产值预计突破1000万元;宝口镇“江源大米”连续两年获得国际米食味品鉴大会金奖。2025年全县245个行政村集体经营性收入均超过20万元,集体经济基础进一步夯实。 对策:以全覆盖典型培育补短板,以“走廊+产业+治理”巩固长效 惠东县通过第二批省级考核(3个典型镇、24个典型村)的基础上,进一步将全县剩余8个镇纳入第三批典型镇培育名单,推动典型培育从“局部示范”走向“全域覆盖”。其中,宝口镇从曾经“无支柱产业、无双向道路、无农贸市场、通信信号未全覆盖”的山区镇起步,围绕“两茶一稻”等特色产业补齐基础设施短板,强化党群共建,推动首条双向道路、首个农贸市场落地,通信信号基本实现全覆盖,村集体经营性收入整体提升,成为山区补短板、促提升的代表案例。 面向下一阶段,惠东县已谋划多祝、吉隆—黄埠、巽寮、平海—港口等4条新走廊建设。走廊建设不仅要“建得好看”,更要“运营得长久”。接下来可在三上持续发力:其一,完善产业导入与运营机制,推动龙头企业、合作社与农户形成稳定利益联结;其二,推动公共服务与基层治理同步提升,将人居环境改善与污水垃圾治理、公共交通、教育医疗等“里子工程”一并推进;其三,守住生态底线和安全底线,推动文旅、海洋牧场、特色种养等业态规范发展,提升抗风险能力。 前景:从“美丽资源”到“美丽经济”,县域协调发展空间进一步打开 随着典型镇村全覆盖推进和多条美丽乡村走廊接续建设,惠东县有望形成“湾区消费市场+县域产业体系+乡村多元业态”的联动格局:沿海地区以文旅融合和海洋特色产业提升能级,山区和库区以生态康养、特色农业与红色研学拓展增收渠道,带动人才、资金与公共服务在镇村之间更合理流动。可以预期,示范带扩面提质将进一步放大“可复制、可推广”的做法与路径优势,为县域全域振兴提供更有力支撑。
惠东的实践表明,乡村振兴不是简单的资源叠加,而在于通过系统性重构激活内生动力。当特色产业与地域文化深度融合,当典型示范与全域推进有效衔接,“绿水青山”向“金山银山”的转化就更具可持续性。这种更注重质量与效益、强调协调与共享的发展思路,也为新时代县域经济高质量发展提供了清晰方向。