四川省国资国企工作会议近日成都召开；会上，省国资委有关负责人通报省属国有企业“1+8”重点领域改革推进情况。作为深化国资国企改革的重要抓手，“1+8”改革围绕增强核心功能、提升核心竞争力，集中力量破解制约国企高质量发展的体制机制障碍，在多个关键领域形成可见成果，改革红利加速释放。 问题：一段时期以来，部分省属企业在产业布局上存在同质化经营、资源分散、重复建设等现象，个别领域还面临资产效率不高、负债压力较大、投资管理链条不够顺畅等问题。面对外部环境不确定性增加、产业转型升级加速的现实要求，国有资本必须通过结构优化与治理提升，更好承担稳增长、强支撑、保安全的功能任务。 原因：改革的深层动因主要来自三上。一是服务国家战略与区域发展需要，能源安全、重大基础设施与产业链韧性对国资国企提出更高要求；二是产业竞争逻辑变化，新质生产力培育、数字化转型推动企业必须从“规模扩张”转向“能力建设”；三是国资监管方式需要适配“走出去”和投资多元化新形势，既要“放得活”，也要“管得住、管得好”。因此，以战略性重组与专业化整合为牵引，以盘活存量资产与完善监管为保障，成为改革破局的现实路径。 影响：从通报情况看，改革四个上带来结构性改变。 其一，能源领域战略性重组取得标志性进展。通过新设合并方式整合相关能源企业资源，四川能源发展集团挂牌运行，推动资产、人员、业务较短时间内实现系统整合，形成以能源保供与产业协同为核心的综合性平台。该平台在资产规模、营收与利润贡献上表现突出，并进入全国企业榜单序列，体现出重组对提升集中度、增强抗风险能力和保障能源安全的支撑作用。 其二，专业化整合加速形成“一业一企、错位发展”格局。围绕国有资本向重要行业和关键领域集中、向优势企业集中、向主业集中要求，四川科创投资、数据服务、文旅、建筑设计、城市更新、轨道交通装备等板块推动跨企业资源整合，着力解决同业竞争与内耗问题。相关新设或优化后的企业更加聚焦主责主业：科创投资平台以基金群撬动项目引入与产业落地；数据平台面向数字政府建设与综合数字服务体系构建；文旅板块通过资产划转与结构优化改善资本实力与负债水平；建筑与城市更新板块通过设计资源整合与产业链协同提升工程服务能力；轨道交通板块通过资产整合推动新制式装备产业化。总体上，整合效应正在由“规模集聚”向“能力提升”转化。 其三，存量资产盘活形成可复制经验。针对闲置低效土地等存量资产，相关企业加快分类处置和资本化运作，提高资产周转效率，并通过作价出资等方式补充资本金、缓解负债压力。更重要的是，改革在土地分宗标准、税务处理等环节形成规则化做法，为后续扩大盘活范围、提升资产管理精细化水平提供了可推广路径。 其四，监管创新与治理提升同步推进。四川探索完善境外国资监管，开展境外项目现场督查，为企业“走出去”防风险、控合规提供制度支撑；同时聚焦投资决策、资金管理等重点环节推动管理提升，形成制度体系与专项行动相结合的监管框架，力求在授权与约束之间把握平衡，推动监管从“事后问责”向“全过程防控”延伸。 对策：改革进入深化提升阶段，下一步关键在于把“整合”做深、把“融合”做实。一要推动战略性重组从组织合并走向业务协同，围绕四川能源发展集团等平台的业务板块，深入优化子公司专业化布局，完善资源配置机制和协同机制，形成可持续的盈利模式与安全保障能力。二要提升新设企业治理与运营水平，推动科创、数据等平台在市场化机制、人才体系、激励约束、合规风控上加快成熟，避免“重组后再分散”“平台化但不市场化”。三要继续推进资产盘活常态化、制度化，建立从摸排、确权、评估到处置、运营、收益分配的闭环机制，提高资本回收效率，增强再投资能力。四要守牢风险底线，尤其关注高负债领域的资金链安全、重大投资项目的收益约束、境外经营的合规与地缘风险，确保改革在稳中求进中行稳致远。 前景：站在新一轮改革深化的窗口期，“1+8”改革的价值不仅在于阶段性指标改善，更在于为四川构建现代化产业体系提供国资支撑：能源保障能力提升将增强产业安全底座；科创与数据平台有望加速要素集聚与技术转化；文旅、城市更新等板块的结构优化将更好服务消费升级与城市发展。随着改革由“物理整合”迈向“化学融合”，国有资本配置效率、企业核心竞争力以及对全省经济社会发展的战略支撑作用有望进一步增强。
四川“1+8”重点领域改革的成功实践，展现了国资国企改革的决心与智慧；从破壁攻坚到纵深推进，这场改革不仅释放了发展活力，也为全国提供了可借鉴的“四川经验”。未来，如何继续激发国企内生动力，实现从规模扩张到质量提升的跨越，仍是改革的关键课题。