问题——基层政策信息“到达率高、理解率不高”仍是工作难点。乡村振兴、基层治理、惠民保障等政策密集出台，但在一些村庄，仍存在“念文件听不懂、讲道理不入心”的情况：政策条款专业、表达偏抽象，与群众日常生产生活衔接不够，容易出现“知道有政策、却说不清怎么用”的落差。怎样让好政策从纸面走到田间地头，成为基层理论宣讲绕不开的现实课题。 原因——沟通方式与受众需求不匹配，是“听不懂、记不住、用不上”的关键。基层群众最关心的往往是增收门路、就业渠道、道路水利、养老医疗等具体问题；宣讲如果停在概念和口号上，就很难形成有效传播。，宣讲队伍既需要懂政策的人，也需要懂群众的人；既要讲清“是什么、为什么”，更要讲明“怎么办、谁来办”。在湖南郴州北湖区华塘镇塔水村，97岁老党员曹扬成用几十年的实践提供了一条路径：把政策语言转成生活语言，把宏观叙事落到可操作的具体事项上。 影响——用“翻译式宣讲”增强政策理解力与行动转化率，带动乡风文明与基层治理同向发力。曹扬成有61年党龄，多年来义务维护村路、带头参与环境卫生整治，推动公共事务从“干部干、群众看”转向“大家一起干”。更为人熟知的是他的“爱心讲堂”——利用寒暑假给孩子讲历史故事和革命传统，自费奖励学习认真的孩子，把红色传统与勤学向上的价值观融入日常。1997年起，他自费订阅时政报刊，把惠民政策要点、经典语句和典型故事摘录成册，累计写下近30万字手书笔记。在他看来，这些笔记不是“资料堆”，而是一座不断更新的“素材库”，帮助他把“全面推进乡村振兴”讲成“草莓园怎么升级、农产品怎么触网销售”，把“共同富裕”讲成“家门口的柏油路、越盖越好的新房、老人按时领到的养老金”。这种“从政策到路径”的讲法，让群众更容易听懂、用上，也增强了参与乡村建设的主动性。 对策——建立“老带新、赛带训、点带面”的宣讲机制，让理论传播形成可持续的人才链与工作链。当地以“理‘响’北湖，‘声’入人心”等基层理论微宣讲比赛为牵引，遴选培养“90后”“00后”优秀宣讲员，推动宣讲队伍年轻化、专业化、常态化。曹扬成在村里为青年宣讲员授课，强调“宣讲不能只念文件，要讲群众关心的事”，把宣讲员定位为政策的“翻译者”和干群之间的“架桥人”。几年前，塔水村在村部设立以其命名的“曹扬成讲习所”，既为年迈宣讲者提供稳定阵地，也把分散在树下、堂屋、晒谷场的宣讲活动沉淀为可复制的基层文化空间。青年宣讲员从老党员的笔记与方法中汲取经验，再把农机操作、惠农补贴、产业发展、电商技能等“干货”融入宣讲内容，形成“理论讲得清、政策说得透、办法给得出”的闭环。 前景——基层宣讲正从“单向灌输”走向“互动服务”，从“讲政策”走向“解问题”。随着农村产业形态、就业方式和信息渠道不断变化，群众对政策解读更强调及时性、针对性和可操作性。未来，基层理论宣讲可在三个方向持续用力：一是深化内容生产，把政策条款拆解成“办事清单”和“操作指南”，提高可用性；二是完善阵地建设，依托讲习所、文明实践站、村级服务中心等形成常态化场景；三是壮大人才队伍，健全老党员、致富带头人、青年农人、专业技术人员共同参与的宣讲格局。以曹扬成为代表的基层实践表明，只要把“讲”与“做”结合，把“道理”与“出路”打通，好政策就能更稳、更实地走进群众心里，转化为推动乡村振兴的实际力量。
曹扬成用61年的党龄、30万字的笔记和数十年如一日的坚持，写下了“为人民服务”的朴素注脚。他既是基层理论宣讲的实践者，也是基层文明建设的推动者：用群众听得懂的语言讲理论，用看得见的行动带动大家，用更贴近的方式传递关怀。在乡村振兴的新阶段，像曹扬成这样的老党员以身作则，为基层干部群众提供了可学的样本，也激励更多宣讲员和志愿者投身基层理论宣传与文明建设。他的故事说明，守初心、为群众办实事，不靠豪言壮语，靠的是长期的投入、踏实的行动和对人民的真心。