问题——在新形势下,党校(行政学院)承担着基本培训、理论武装、党性教育和能力提升等重要任务,培训规模、课程体系、服务保障等需求持续增长。
与此同时,财政资金使用更加严格,办学资源分布不均、存量资产利用不足、保障流程碎片化等问题在部分地区不同程度存在:有的项目重建设轻管理,设施更新与教学需求错位;有的资产采购“各自为战”,重复配置导致闲置;还有的后勤保障效率偏低,影响教学科研运行。
如何在“过紧日子”背景下既守住安全底线,又提升办学体验与管理效率,成为党校系统必须回答的现实课题。
原因——从宏观层面看,党和国家对厉行节约、反对浪费的制度约束持续强化,公共资金使用从“合规”走向“绩效”导向更鲜明。
党校事业发展进入提质增效阶段,传统依赖增量投入的方式难以为继,必须更多依靠存量挖潜和结构优化。
从治理层面看,一些单位仍存在重“建”轻“用”、重“买”轻“管”的惯性,预算编制与办学规划衔接不够紧,绩效评估和成本核算体系有待健全;后勤保障、资产管理、信息化建设等条线分割,资源共享机制不完善,导致“钱花了、效益不高”。
从风险层面看,办学场所安全、食品与消防安全、设备运行安全等底线要求日益严格,若缺少统筹规划与标准化管理,容易出现管理盲区与隐患。
影响——推进勤俭办学、优化资源配置,不仅是节约资金的“铁算盘”,更是提升治理能力的“硬任务”。
一方面,资源统筹能够提高资金使用效率,把有限经费更多投向干部教育培训的关键环节,如课程建设、师资培养、科研咨政平台和信息化教学等,推动主责主业更聚焦。
另一方面,资产全生命周期管理和标准化保障体系有助于减少浪费、压缩低效支出,提升运行稳定性和应急处置能力,为教学科研提供可靠支撑。
更重要的是,通过制度化、规范化、精细化管理,将节约意识转化为管理效能,能够在党校系统形成崇尚务实、反对形式主义的办学风气,为落实《条例》要求、推动高质量发展奠定基础。
对策——围绕《条例》提出的基本遵循,改善办学条件应坚持“实用、安全、有效、节约”的原则,重点在“统筹、盘活、提效、控险”上下功夫。
一是强化顶层设计,推动预算与规划同向发力。
将改善办学条件纳入中长期发展规划和年度重点任务清单,明确轻重缓急和投资边界,做到先论证、后立项,先评估、再投入。
建立与培训任务、师资队伍、课程体系相匹配的保障标准,避免“形象工程”和重复建设。
二是坚持集约共享,提升存量资源使用率。
对校舍、设备、车辆、信息化平台等开展全面盘点,建立统一台账和动态管理机制,优先通过调剂、共享、租赁、维修替代购买,通过“能用尽用、能修不换”减少不必要支出。
探索跨校区、跨部门的共用机制,推动会议、培训、住宿、餐饮等资源统筹安排,提高峰谷时段利用率。
三是以绩效为牵引,推进精细化管理。
完善支出结构,压缩一般性支出和非必要开支,把资金更多投向教学科研和安全运行。
健全绩效评价体系,把成本控制、服务质量、满意度和安全指标纳入考核,形成“花钱必问效、无效必问责”的闭环管理。
推进采购与招投标规范化,提高透明度与竞争性,降低采购成本。
四是守牢安全底线,以标准化提升保障能力。
围绕食品、消防、用电、危化品、建筑与设施设备运行等重点领域建立风险清单和责任清单,完善巡检维护和应急预案,做到隐患早发现、早处置。
推动后勤服务流程再造与信息化支撑,减少人为环节,提高响应速度与服务质量。
五是注重“软硬结合”,把有限投入用在“刀刃”上。
改善办学条件不应只盯着硬件扩张,更要向数字化、智能化和教学场景优化要效益。
加快线上线下融合的教学条件建设,提升智慧教室、资源库和管理平台的互联互通,促进培训组织、学员管理和后勤保障协同运行,以技术进步带动管理升级。
前景——随着《条例》精神在党校系统持续落地,勤俭办学将从阶段性要求转化为常态化机制:从“省一点”转向“用得更好”,从“控支出”升级为“提效能”。
可以预见,下一步党校系统在办学条件建设上将更加突出结构优化和绩效导向,更加注重安全治理和风险防控,更加重视数字化赋能与资源共享。
通过制度约束与管理创新双轮驱动,党校(行政学院)有望形成投入更精准、运行更稳健、服务更高效的保障体系,为干部教育培训高质量发展提供坚实支撑。
勤俭办学不是权宜之计,而是党校工作的长期坚守。
新条例将这一理念明确写入,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党校工作的深刻认识和殷切期待。
党校系统要将这一要求内化为自觉行动,在过紧日子中坚守初心,在资源优化中追求卓越,用实际行动践行为党育人、为国育才的使命。
唯有如此,才能不负时代所托,为党和国家的事业贡献更大力量。