栖霞区面临的核心课题是如何稳住工业基本盘的同时，加快形成新的增长极；既要提升创新能力，也要把技术成果转化为实际生产力。随着城市功能升级和人口产业集聚，公共服务需求随之上升，对治理效率和生活品质提出了更高要求。如何在"稳""进""新"之间形成合力，成为"十五五"时期的关键课题。 从基础条件看，栖霞区具有明显优势。制造业体系完整、产业链条长、园区集聚度高，石化能源、光电显示等传统优势产业有升级空间，新型电力、新能源汽车等战略性新兴产业正处于加速扩张期。驻区高校院所集聚，校地协同具有天然优势，产学研合作可持续释放技术和人才支撑。滨江临港的地理优势明显，有利于在更大范围配置资源、拓展市场。此外，扩大内需、推动消费投资良性循环，也是稳增长的重要抓手。 2025年的成绩单印证了这些优势。一般公共预算收入151.7亿元，同比增长2.3%；工业投资62亿元，同比增长17.1%；城镇居民人均可支配收入保持增长。全年新增"四上"企业202家，开工运营招商引资项目94个，实际投资总额90.7亿元；规上工业总产值达3168亿元，制造业支撑作用继续凸显。一批先进制造业、高端服务业和外资项目加快推进，产业链补短板、强优势的导向更加清晰。校地融合持续深化，科技成果转化平台实体化运作，产学研合作项目与技术合同成交额实现较大规模增长。 从更长周期看，"十四五"以来栖霞区经济体量与产业能级持续提升。地区生产总值较"十三五"末增长21%，达成了跨越式提升；服务业增加值规模扩大，新兴产业增长较快，"四上"企业培育、上市企业新增等指标体现出经营主体活跃度增强。这些变化表明，栖霞区正从规模扩张向质量效益并重迈进，为"十五五"提出年均增长5.5%提供了现实支撑。 针对"十五五"目标，栖霞区明确了四个发展定位和十二条实施路径。一是以新质生产力为牵引推动新旧动能转换，传统产业改造升级与新兴产业培育并举，巩固先进制造业优势。二是推动科技创新与产业创新深度融合，强化成果转化通道和企业创新主体地位，把高校科研优势转化为产业竞争力。三是实施"人工智能+"行动，推进全域数智化建设，以数字化改造提升产业效率、治理效率和公共服务供给能力。四是全方位扩大内需，增强经济增长内生动力，既以有效投资带动产业升级与基础设施完善，也以改善消费环境释放服务业潜力。五是深化改革破解发展瓶颈，在要素配置、营商环境、平台招商各上形成可复制的制度成果。六是激活开放枢纽势能，推进港产城融合发展，更好承接先进制造、现代物流与高端服务集聚。七是推动区域协调与城市更新，提升空间承载与综合配套能力。八是完善人本服务体系与全龄友好建设，增强公共服务均衡性和可及性。九是提升文化软实力与文明建设水平，夯实城市气质与软环境。十是加快绿色低碳转型，推动工业绿色化、能源结构优化与生态品质提升。十一是统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，为持续发展提供稳定环境。 2026年主要预期目标包括地区生产总值增长5%以上、固定资产投资增长5.5%等。报告将加快推进一批省市重大项目建设，形成"项目为王、实干为先"的推进机制。城市功能塑造上，以青龙片区、环羊山湖等为重点打造综合性城市中心，体现出以空间优化带动产业、人口与服务集聚的导向。 栖霞区"十五五"年均增长5.5%目标，是在产业基础、项目支撑、创新资源与枢纽优势等条件上形成的增长预期。未来成效的关键在于三点：其一，传统产业绿色低碳升级与新兴产业规模化发展能否形成接续，避免"青黄不接"；其二，科技成果转化效率能否持续提升，让更多创新从实验室走向生产线；其三，港产城融合、城市更新与公共服务提升能否同步推进，把经济增量转化为民生质量与城市竞争力。随着重大项目加快落地、数智化转型深化以及营商环境改进，栖霞区有望在长三角产业分工与区域协同中提高能级，形成更具韧性与更可持续的发展格局。
栖霞区"十五五"发展蓝图的制定，充分表明了该区在新发展阶段的战略自觉和发展自信；从追求速度到追求质量，从单一产业到产业集群，从要素驱动到创新驱动，栖霞区正在实现发展动力的深刻转变。面对新的历史机遇和挑战，栖霞区以系统思维谋划发展，以改革创新激发活力，以开放合作拓展空间，必将在长三角一体化发展中起到更加重要作用，为南京建设"强富美高"新南京作出更大贡献。