广西恭城瑶族自治县这个地方,搞了个叫“破壁行动”的东西,把当地特色农业升级的一些瓶颈给打破了。咱们都知道,最近几年我国的特色农业在乡村振兴的推动下是越来越好了,不过这过程里头也遇到了一些麻烦。比如说技术不够标准,资源利用效率低,部门之间的合作也不太顺畅。这“破壁行动”呢,就是给恭城县当地的一些优势产业比如月柿、油茶这些做个示范,琢磨出一套用新机制带动产业发展的路子。 为啥说这些产业有瓶颈?其实就是有些看不见的障碍一直挡着道。月柿和油茶虽然规模不小,但长期以来都存在采摘后分级不统一、运输损耗高、加工工艺不标准这些老毛病。这些问题不解决,产品附加值提不上去,产业想做大做强、做成品牌就很难。调查发现,有些环节因为技术和管理脱了钩,成本降不下来,市场竞争力也没法突破。 更关键的是基层治理这块出了问题。以前干部考核主要盯着那些日常的行政事务,对产业一线那些复杂情况介入不够多。部门之间职能分得太细,资源整合难,大家没法齐心协力去解决问题。怎么把组织优势变成产业发展的动力?这成了大家研究的课题。 恭城县想出了一个办法。县委组织部牵头联合了农业农村、科技工信这些部门,成立了产业一线研判小组。他们通过蹲点调研、算成本账和横向对比,把产业难题都给梳理出来了。然后围着这些难题设了个“破壁”攻坚榜,鼓励专业的干部或者团队去认领这些题目。 揭榜的干部就变成了项目专员了,他们可以牵头协调跨部门的事情。组织部还专门建了档案来记录他们的表现。现在全县已经有30多个干部主动去揭榜了,推动了20多个技术升级、工艺改进的项目。比如说在月柿方面,优化了运输流程和分级标准;在油茶方面则推进了加工工艺标准化还有副产物的高值利用。 等到项目做完了,组织部会带着第三方去实地检查一下成果。重点看成本降了多少、效率提高了多少、产值涨了多少这些硬指标。检查的结果直接跟干部的年度考核和晋升挂钩。这样一来就形成了“攻坚成效”和“干部成长”双向激励的局面。 这个行动不光解决了产业难题还改变了干部的作用方式。一方面疏通了产业环节的堵点;另一方面让干部在实战中学会了统筹协调和解决复杂问题的本事。形成了一种在一线培养人、在一线检验人的好循环。 恭城的这个做法以后还能往更深层次去推广吗?未来可以完善评估体系、把产业范围拓宽一点。比如引入数字化工具来监管过程;或者把攻坚机制用到乡村旅游、生态保护这些领域里去。 还有一个问题就是怎么把地方经验和国家宏观政策对接起来,构建一个长期有效的制度体系值得大家关注。恭城能成功主要是因为认清了问题的本质并且敢于创新机制。它告诉我们搞乡村振兴不光得投钱投资源还得靠制度改革去激发内在动力。 当干部考核和产业发展步伐一致的时候当组织力量精准地插到一线需求上的时候那些过去被看成是“坚壁”的难题就会被大家合力攻破变成发展的阶梯了。这个实践也给其他地方提供了很好的参考。