问题:如何在经济体量不占优势的基础上实现跨越式发展,并在产业升级、开放合作、城乡协调与民生改善之间形成可持续的良性循环,是“十四五”期间云浮面临的核心课题。
一方面,外部环境复杂多变,传统产业面临成本、环保与市场波动压力;另一方面,县域经济发展不平衡、产业链条短、创新资源相对不足等结构性因素,制约着高质量发展后劲。
同时,群众对公共服务、就业增收、城市品质、生态环境的期待不断提升,要求发展更注重质量、效率与公平。
原因:从发布会信息看,云浮实现阶段性跃升,关键在于坚持以实体经济为根基,抓住制造业这个“主引擎”,并以改革创新和开放合作拓展发展空间。
其一,产业端以集群化带动规模化、链条化。
围绕金属智造、绿色建材、现代农业等重点方向持续发力,引进和培育龙头项目,带动上下游协同,形成“以大带小、以链带群”的产业生态。
其二,创新端以平台化、数字化提升效率与质量。
研发投入占比持续提升,创新平台建设与人才队伍壮大,为产业向高端化、智能化、绿色化转型提供支撑,推动一批示范性数字化项目落地,促进企业降本增效。
其三,空间端以交通互联与开放平台增强要素流动。
对接粤港澳大湾区与RCEP相关市场,叠加铁路、高速、航道等基础设施改善,缩短时空距离,提升承接产业转移与外贸新业态发展的能力。
影响:多维度的“量增质升”带来综合效应。
经济层面,地区生产总值连续跨越多个百亿级台阶,规上工业企业数量、工业产值、经营主体等指标增长较快,显示市场活力增强、增长动能更趋多元;服务业比重提高,反映产业结构进一步向“二三产业协同、先进制造支撑”方向优化。
开放层面,“东融湾区、西接RCEP”的战略路径更为清晰,重大交通项目的通达效应逐步释放,项目签约与产业承接为产业升级提供了增量来源,跨境电商等新业态实现突破,有助于扩大外向型经济空间。
城乡与民生层面,推进“百千万工程”带动县域、镇域与乡村发展,“政银企村(户)”合作共建等机制创新,有助于增强农村集体经济“造血”能力,促进农民增收与公共服务均衡;生态建设力度加大,森林覆盖率提高、空气质量保持较好水平,为发展留足环境容量,也为宜居宜业城市塑造底色。
值得关注的是,民生投入力度较大、公共服务持续改善,将进一步增强群众获得感与消费信心,为经济形成内需支撑。
对策:面向“十四五”后半程及更长周期,云浮需要在巩固成绩基础上把握几个着力点。
第一,做深做实产业链供应链,提升集群“含金量”。
围绕金属材料、绿色建材、现代农业等重点领域,推动关键环节补链强链,提升高端产品占比与品牌能力,增强抗周期波动能力。
第二,以科技创新和数字化转型带动传统产业再升级。
推动更多规上企业向数据驱动、智能制造迈进,完善技术改造、绿色改造的政策工具,促进节能降耗与安全生产水平同步提升。
第三,持续扩大高水平开放,提升平台能级。
依托产业合作大会、跨境电商清关中心等载体,推动外贸企业与制造企业深度融合,形成“制造+贸易+物流”联动,并强化与大湾区产业协作机制,提升承接转移质量,避免低端重复建设。
第四,统筹新型城镇化与乡村全面振兴。
推动县城综合承载能力提升,完善教育、医疗、养老等公共服务供给,促进人口合理集聚与就业岗位匹配;在乡村方面,继续壮大集体经济、发展特色产业,强化金融服务与风险防控,确保增收机制稳定可持续。
第五,坚持生态优先、绿色发展不动摇。
针对钢铁、建材等能源资源消耗较大的产业特点,完善绿色制造体系和循环利用机制,推进绿色低碳转型,以更高标准守住生态底线。
前景:从发展趋势看,云浮正处在动能转换与能级跃升的关键窗口期。
随着交通通道进一步完善、湾区产业外溢效应持续释放以及国内大循环带来的市场空间扩展,云浮在承接先进制造布局、发展新兴产业和培育外贸新动能方面具备现实机遇。
同时,若能把创新平台与人才优势更好转化为产业竞争力,推动“制造强市”与“生态立市”协同发力,并持续以民生改善增强城市吸引力,云浮有望在粤东西北区域竞争中形成更具辨识度的发展路径,实现“增长更稳、结构更优、质量更高、群众更有获得感”的综合提升。
云浮市过去五年的发展成就充分证明,坚持以经济建设为中心,同时优先保障民生投入,推进城乡协调发展和生态文明建设,是实现高质量发展的必然选择。
展望未来,云浮市应继续深化产业转型升级,加快新质生产力培育,进一步提升对外开放水平,同时不断完善民生保障体系,推动城乡区域协调发展,在新时代新征程上取得更加显著的成就,为全省经济社会发展做出更大贡献。