问题——跨区域流动加快，群众“就地办证”需求上升。 随着中部地区城市群建设推进、劳动力跨省流动常态化，郑州就业、求学、创业的外来人口持续增加。过去，部分群众申领护照和涉及的通行证往往要回户籍地提交材料、排队受理，时间和交通成本较高。随着出境探亲、商务、旅行等需求增多，“能否在常住地一次办妥”成为不少群众关心的问题。 原因——以居住证为载体完善公共服务供给，推动政务服务均等化。 近年来，居住证在服务管理和权益衔接上的作用更为明显。郑州依托居住证信息化管理和人口服务平台，将出入境办证所需的身份核验、居住核验等纳入统一流程，减少对户口簿、社保、就学证明等材料的依赖，形成“以证核验、数据流转”的办理方式。同时，通过预约分流和窗口扩容提升办理效率，更好满足群众“少跑腿、快办成”的需求。 影响——材料更简、流程更清、时限更可预期，带动出行便利化。 据介绍，持有效居住证人员可郑州申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证（赴台定居除外），法定办理时限统一为30个自然日。材料上，申请人一般提交居住证和居民身份证即可受理，减少重复证明。办理渠道方面，郑州在区县设置多个出入境接待大厅，群众可就近提交申请；通过公安出入境网上预约平台提前预约的，可按约定时间办理，并纳入优先审批流程，符合条件的签发时间可压缩至约10个工作日（特殊情形除外）。证件制发后按规定地点领取。 业内人士认为，该举措有助于降低流动人口获取公共服务的门槛，增强城市吸引力和人才黏性，也为优化营商环境提供支持：商务人员办证更便捷，企业对外交流成本相应降低；同时也对规范租赁备案、完善基层登记管理形成正向引导。 对策——把好“居住登记”基础关，推动服务提速与风险防控并重。 郑州公安出入境部门提示，异地申办出入境证件以合法稳定居住为前提。拟申领居住证人员需先到社区警务室或辖区派出所办理暂住登记，并满规定期限后，按要求提交相关居住证明材料申领居住证；租赁住房应依法依规完成备案，避免因信息不完整影响系统审核和受理进度。 同时，建议申请人结合出行计划预留办理时间，优先选择网上预约、错峰办理；如遇证件信息需更正、材料需补充等情况，应按受理部门通知及时完善，确保办理顺利。 前景——出境便利政策叠加，公共服务将向更高标准优化。 从出境环境看，多国持续推出对中国公民的免签、落地签或签证便利安排，叠加部分国家延长旅游签证有效期等趋势，居民出境交流更为频繁。受访人士认为，围绕“高频事项就近办、关键事项一次办”的方向，出入境政务服务仍有提升空间：一是更优化跨部门数据共享，减少线下核验；二是持续完善窗口服务和号源管理，提升高峰期承载能力；三是加强政策解读与风险提示，帮助群众合理规划行程、合规申办证件。
便民服务的价值，在于把群众“来回跑”的麻烦变成“就近办”的便利。以居住证为纽带推进异地办证，是公共服务顺应人口流动优化的具体做法。下一步，在提速增效的同时守住规范和安全底线，持续推进流程优化和数字化支撑，才能让更多群众在常住地获得稳定、可预期的服务体验，为城市高质量发展夯实民生基础。