问题——在残疾人证申领过程中，部分群众存在认识误区，如认为"重病等于残疾"或"病历越厚通过率越高"，导致材料准备不准确、多次往返办理，甚至产生不切实际的期待。同时，单侧功能受损或处于急性恢复期的患者，对能否纳入评定范围也较为关注。
此次政策调整实现了从定性到定量、从粗放到精准的转变。它纠正了"以病历厚度论残疾"的错误观念，确保真正需要长期照护的群体获得保障，同时优化了资源配置效率。这种以功能评估为核心的体系既符合现代社会保障的科学要求，也反映了社会进步。对申请人来说意味着更公平透明的流程，对国家而言则能更精准地帮扶最需要的群体。