问题——持续升温的旅游市场中——如何实现“长红”——并把热度转化为更稳定的消费与更高质量的公共服务，是南京文旅发展的核心课题。随着城市旅游从“资源驱动”转向“产品驱动”、从“景点竞争”转向“综合体验竞争”，单一景区即便具备流量优势，如果承载能力、供给体系和周边配套跟不上，容易出现高峰拥挤、体验起伏、复游率不高等问题。此次“十五五”规划提出对标5A、对标国家级度假区等目标，传递出南京以更高标准推动文旅产品体系升级的信号。 原因——从政策导向看，“十五五”规划明确提出打造一批国际知名旅游产品，推动优势资源提档升级：一上继续推进玄武湖争创国家5A级旅游景区；另一方面支持红山森林动物园对标国家5A级旅游景区建设，同时推动高淳国际慢城向国家级旅游度假区标准迈进。这些部署既延续既有方向，也回应市场变化：主城区经典线路长期受欢迎，但游客需求正加速分层，亲子研学、生态体验、夜间消费、度假旅居等增长明显，需要更系统的产品供给与空间组织来承接。 从市场基础看，红山森林动物园近年来热度持续攀升，已成为城市亲子游、科普游的重要目的地之一。其“出圈”既来自动物福利理念、科普传播方式与服务细节带来的口碑，也折射出市民游客对高质量公共文化空间的现实需求。对标5A并不只是追求“牌子”，更意味着倒逼交通组织、游线设计、公共服务、智慧管理、生态保护与安全保障全面提升。 影响——首先，景区扩容与生态统筹将为高质量运营提供空间基础。根据最新公示的总体规划修编内容，规划范围将大红山、小红山、放牛山、和尚山等山体纳入统一统筹管理，园区总面积约69.3公顷，较现状管理范围55.9公顷继续扩大。通过边界整合，把相对割裂的生态斑块纳入统一保护与利用框架，有助于提升栖息地连通性与山体景观整体呈现效果，并为生态保育、科普教育和山地型展区建设预留空间。 其次，游览体系优化将提升接待效率与体验稳定性。规划提出“一园融三山、三径汇一芯”的空间结构，通过南门、北门、东门三条主要游线串联主要出入口，形成更清晰的游览与交通骨架；以“科普服务芯”作为全园功能中枢，承担游客集散与综合服务功能。这种组织方式有助于分散高峰客流、减少等待时间、提高服务可达性，从而增强景区的可持续接待能力。 再次，景区提升将外溢带动片区消费与城市更新。规划纲要提出加快建设消费新地标，支持红山等特色商圈建设，并明确统筹玄武区、鼓楼区合力推进环红山森林动物园片区升级改造，针对文化创意、宠物经济等方向打造新消费场景与活力街区。由此可见，红山片区有望从单一的“到此一游”目的地，转向“景区—街区—社区”相互支撑的综合消费与生活空间，进一步释放文旅对服务业、就业与城市活力的带动效应。 对策——实现对标5A目标，需要从“景区自身提质”和“区域协同治理”两端同步发力。 一是以更高标准完善公共服务体系。围绕游客需求，补齐停车换乘、无障碍设施、母婴服务、应急救援、排队管理与信息指引等短板，推动智慧预约、分时游览与动态客流引导常态化，提升高峰期体验稳定性。 二是坚持生态优先与科普导向，强化核心竞争力。动物园类景区的吸引力不止在“看动物”，更在于以科学、教育与保护为核心的长期价值。应在展区更新、动物福利提升、科普课程体系、研学产品开发等形成可持续机制，提升国际化表达与公众教育功能。 三是推动“大红山”板块联动，增强综合承载能力。统筹景区与周边商圈、公共交通、步行系统与公共空间，完善慢行网络与换乘节点，引导夜间经济、特色餐饮、文创零售、亲子友好设施等与景区客群匹配的业态有序布局，避免无序扩张与同质化竞争。 四是强化跨区域协同与精细化治理。环红山片区涉及多部门、多主体，应建立统一的品质标准、秩序管理与投诉响应机制，兼顾居民生活与游客体验，推动“可游可居”的城市更新。 前景——从“十五五”规划总体导向看，南京正以“主城精品景区提档”与“近郊、远郊度假产品拓展”并进，构建更均衡的文旅空间格局：一上，推进玄武湖争创5A、支持红山对标5A，有望进一步夯实主城区高品质旅游供给；另一方面，高淳国际慢城对标国家级旅游度假区建设，将在更大范围承接休闲度假与长周期停留需求，推动旅游从“一日往返”向“多日停留、旅居融合”升级。随着景区提质、片区更新与消费场景创新同步推进，南京文旅热度有望从“阶段性爆款”走向“结构性优势”，在更长周期内保持吸引力与竞争力。
从民国时期的动物陈列馆到如今的生态教育标杆，红山森林动物园的升级之路，折射出城市发展理念的变化。当动物福利、生态保护与文旅消费形成更好的平衡，这座承载三代南京人记忆的绿色地标，正以更面向未来的方式，书写人与自然和谐共生的新篇章。其探索实践也有望为中国城市化进程中的生态空间治理提供参考。