济南创新设立161个"市场哨点" 构建政企协同治理新格局

企业发展离不开稳定、透明、可预期的制度环境。

现实中,不少经营主体在生产经营、品牌保护、合同履约、质量安全等环节仍存在“不会问、问不准、解决慢”的困扰:政策法规更新快,企业尤其是中小微企业法务力量薄弱,面对商标使用、地理标志维权、广告合规、食品药品安全等事项,往往缺少一站式咨询渠道;行业内部信息不对称,风险隐患早期不易暴露,一些苗头性问题未能及时处置,最终演变为纠纷或行政风险;个别领域仍存在“重处罚、轻指导”的惯性,导致企业对监管的获得感不强,合规成本上升、发展信心受影响。

上述问题的背后,既有企业端治理能力不足的原因,也有监管服务供给方式需要优化的因素。

一方面,随着市场主体数量增加、新业态新模式涌现,监管对象更分散、链条更长,传统依靠集中检查、事后查处的方式,难以及时覆盖企业个性化需求。

另一方面,企业诉求呈现多样化、专业化趋势,单一部门“点对点”响应的效率有限,若缺少行业组织协同与专业资源支撑,容易出现“咨询难、鉴定难、溯源难”等情况。

此外,营商环境建设进入深化阶段,经营主体更期待监管既守住公平底线,也能提供合规指引与风险预警,帮助企业把问题解决在萌芽状态。

在此背景下,济南推出“市场哨点”机制,将服务触角延伸到行业协会、商会、综合体等企业集聚区域。

据了解,济南市市场监管综合行政执法支队已在重点领域设立161家“市场哨点”,探索以“企业吹哨、部门报到”为导向的订单式服务模式。

该模式突出“需求牵引、快速响应”:企业可围绕商标规范使用、地理标志保护、产品真伪鉴定、投诉举报处置、合规培训等事项提出诉求,执法人员根据问题性质统筹调度力量,并可联合专家开展鉴定与溯源调查,形成更具针对性的法治支持。

相较于以往“企业到窗口找服务”,哨点将窗口前移、力量下沉,减少沟通环节,提高处置时效。

从影响看,“市场哨点”不仅是一次服务方式的创新,更折射出监管理念的转变。

一是有助于将矛盾化解在前端。

通过哨点的信息集散和早期预警功能,风险可以更早被发现、被研判、被处置,避免“小隐患拖成大问题”。

二是有助于提升行业整体合规水平。

订单式服务强调精准滴灌,企业在解决具体问题的同时,也在接受规则教育和合规辅导,促进行业自律与规范经营。

三是有助于形成多元共治格局。

哨点作为连接企业、行业组织与监管部门的节点,行业协会在组织协调、规则倡议、纠纷调处等方面更能发挥作用,监管部门则提供权威解释与执法保障,推动市场自我调节、行业自律约束与依法监管相互衔接、相互支撑。

四是有助于稳定预期、提振信心。

在竞争环境中,企业最需要的是公平有序的市场秩序与可预期的制度安排,治理型执法强调服务与规范并重,有利于让守法者更安心、让创新者更有底气。

面向下一步,完善“市场哨点”机制仍需在制度化、标准化、数字化上下功夫。

其一,明确哨点运行标准与服务清单,细化受理范围、办理流程、反馈时限和闭环机制,提升服务的一致性与可复制性。

其二,加强专业能力供给,针对知识产权保护、广告合规、产品质量、食品药品安全等高频问题,建立专家库与行业讲师机制,常态化开展企业课堂和合规培训,推动“处理个案”向“治理一类”延伸。

其三,强化数据研判与风险预警,推动哨点信息与监管平台有效衔接,聚焦重点行业、重点品类、重点场景形成风险画像,提升精准监管能力。

其四,坚持依法依规与包容审慎相统一,对轻微违法行为在符合法定条件下加强指导纠偏,督促企业完善内控体系,同时对侵害消费者权益、扰乱市场秩序的违法行为保持高压态势,确保公平底线不动摇。

从更长远看,优化营商环境不仅在于减少审批环节,更在于形成“有温度的监管”和“有尺度的执法”。

“市场哨点”将监管服务与企业需求在一线对接,体现了以问题为导向的治理思路。

随着机制不断成熟,哨点有望在知识产权保护、质量强链、消费维权、信用监管等方面发挥更大作用,推动监管从“单点处置”走向“系统治理”,为建设统一开放、竞争有序的市场体系提供基层支撑,也为地方探索市场化、法治化、国际化营商环境建设提供可借鉴的实践路径。

"市场哨点"的推出反映了现代政府治理理念的进步。

它不是简单的监管创新,而是政府职能转变的深刻体现。

在这种新模式下,政府不再是高高在上的管制者,而是与市场主体平等互动的合作者。

这种从"管理"到"治理"的转变,从"被动应对"到"主动服务"的转变,正在为济南的经济发展营造更加优良的生态环境。

随着"市场哨点"制度的不断完善和推广,必将进一步激发市场活力,推动营商环境持续优化升级。