全面建设社会主义现代化国家的新征程上，2026年中央一号文件的发布具有重要战略意义。作为党的十八大以来连续第14个聚焦“三农”的中央文件，其出台直面城乡发展不平衡、农业基础仍不稳固等现实挑战。当前，农村常住人口占比虽降至35%，但城乡居民收入差距仍为2.5:1，农业劳动生产率仅为工业的1/4，这些结构性矛盾仍在影响现代化建设的整体推进。 文件将农业农村现代化放在中国式现代化的关键位置，这个定位基于对现代化规律的清醒认识。回顾全球现代化进程，许多发达国家在工业化推进的同时完成了农业现代化。我国作为人口超14亿的发展中大国，若不能破解农业“大而不强”、农村“广而不富”等问题，现代化进程将面临基础性风险。数据显示，我国仍有约6亿亩中低产田，农业科技进步贡献率较发达国家低20个百分点，短板依然突出。 文件提出以浙江“千万工程”经验引领乡村振兴，表明了更强调可复制、可持续的实践导向。“千万工程”经过20年实践，形成了人居环境整治与产业发展联合推进的路径，关键在于建立“规划引领-分类推进-长效管护”的工作机制。2023年浙江农民人均可支配收入达4.2万元，连续38年领跑全国，显示出这一模式的现实成效。文件要求各地因地制宜推广涉及的经验，重点提升三上能力：构建现代乡村产业体系，提出到2025年农产品加工业与农业总产值比达到2.8:1；完善基础设施网络，实现90%以上行政村通双车道公路；健全“三治融合”治理体系，推动数字化覆盖85%以上行政村。 守住底线上，文件作出更明确、更刚性的安排。粮食安全方面，强调18亿亩耕地红线并实行党政同责考核，到2030年建成12亿亩高标准农田，推动主要农作物良种覆盖率超过98%。防止返贫方面，提出建立“监测-预警-帮扶-评估”闭环机制，确保脱贫地区农民收入增速持续高于全国平均水平。这些举措对准风险防控的薄弱环节：去年我国粮食进口依存度仍达19.7%，约1600万脱贫人口存在返贫风险，两道防线必须守牢。 展望未来，文件落实将带来持续影响。通过城乡要素双向流动机制创新，预计到2030年可带动2亿农业转移人口市民化，土地出让收益用于农业农村的比例将稳定在50%以上。现代农业产业体系建设有望创造3000万个就业岗位，推动农民增收从单一渠道走向财产性、经营性、工资性收入多元并举的新格局。这些变化也将为扩大内需提供支撑。据测算，农村消费市场潜力到2035年有望突破30万亿元。
民族要复兴，乡村必振兴；2026年中央一号文件的发布，标志着“十五五”时期全面推进乡村振兴进入新的发力阶段。全党全社会要围绕建设农业强国目标，抓实乡村发展、建设、治理等重点任务，稳扎稳打推进各项部署落实，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更坚实的支撑。