在房地产行业深度调整的背景下,住房供给体系改革成为各地推进高质量发展的关键课题。
作为改革开放前沿阵地,珠海市以国企为主导,率先探索租购并举的可持续路径,其经验对全国具有示范意义。
问题与挑战 长期以来,我国住房市场存在“重购轻租”的结构性矛盾,新市民、青年群体住房困难问题突出。
传统保障房建设受制于土地、资金等资源约束,难以快速响应需求。
与此同时,部分房企面临存量房去化压力,亟需市场化纾困渠道。
政策与机制创新 珠海市安居集团的实践,核心在于打通政策赋能与市场运作的双向通道。
二十届三中全会提出“加快建立租购并举住房制度”后,珠海市政府专项文件明确该集团作为全市安居住房运营主体,赋予房源收储、改造升级等职能。
2025年4月,其联合华发集团、中国信达设立200亿元存量房收储基金,开创国内不动产金融化处置先河。
该基金通过批量收购商品房,分类转化为保障性住房与人才公寓,既盘活房企存量资产,又实现保障房供给的快速扩容。
成效与影响 截至2025年末,安居集团运营房源中保障性住房占比达52%,人才住房与市场化租赁住房各占24%,形成“托底保障—产业配套—市场补充”的梯度供给体系。
在珠海南屏科技生态城等产业聚集区,超8300套保障房有效解决重点企业员工居住难题,推动“职住平衡”与产城融合。
从行业视角看,该模式为国企参与住房租赁市场提供了可复制的“珠海方案”——以AAA信用评级为支撑,整合专项债、再贷款等政策工具,构建“投融管退”闭环。
前瞻性判断 业内人士指出,珠海经验揭示了住房保障与市场化协同发展的三大趋势:一是金融创新将成为盘活存量资源的核心抓手;二是国企需从“建设者”转向“综合运营商”;三是区域差异化供给将成为破解大城市住房矛盾的重要路径。
随着保障性住房再贷款等工具持续发力,预计未来三年,类似模式将在长三角、粤港澳大湾区等区域加速推广。
住房问题既是民生问题,也是发展问题。
珠海以租购并举为抓手、以国企平台为载体、以金融创新为支撑,探索出一条兼顾效率与公平、统筹存量与增量的“安居路径”。
面向未来,唯有坚持制度供给与市场机制同向发力、保障托底与品质提升同步推进,才能让更多人在城市发展进程中“安其居、乐其业”,把“住有优居”从愿景变成可感可及的日常。