在资源环境约束趋紧、绿色低碳转型加速背景下，固体废物综合治理既是生态环境治理的重要环节，也是提升资源利用效率、增强资源安全保障能力的现实需求。
1月13日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况。
国家发展改革委相关负责人表示，《行动计划》围绕源头减量、过程管控、资源化利用等作出具体安排，强调以制度和市场双轮驱动，推动循环经济发展，提升固体废物治理整体成效。
问题：固体废物量大面广，治理“末端压力”仍然突出。
从产业结构看，工业生产、工程建设、农业生产以及居民生活等环节持续产生冶炼渣、尾矿废石、建筑垃圾、秸秆和生活垃圾等固体废物，种类多、分布广、处理链条长。
一些地区仍存在分类不细、回收体系不健全、综合利用水平不高等情况，造成处置成本上升、环境风险增加，也影响再生资源稳定供给。
固体废物治理若仅依靠末端处置，难以从根本上缓解压力。
原因：资源价值释放不足与体制机制约束并存。
固体废物并非单纯“负担”，不少具有可观的资源属性。
例如冶炼渣富含稀贵金属，尾矿和建筑垃圾可替代天然砂石用于建材生产，生活垃圾经精细化分拣可回收金属、塑料、纸等再生资源。
然而现实中，回收利用环节仍面临标准体系不完善、质量稳定性不足、回收网络分散、再生材料市场认可度不高等难题；同时，关键技术装备、用地保障、税收支持等政策工具需要协同发力，形成从“收集—拆解—加工—应用”的闭环产业链，才能把资源属性转化为现实生产力。
影响：治理成效关系生态安全与资源安全“双底线”。
推进固体废物综合治理，一方面可减少污染物排放和填埋压力，降低环境与公共健康风险，提升城乡人居环境质量；另一方面可通过深度挖掘“城市矿产”，提高再生资源供给能力，缓解对原生资源的依赖。
特别是在关键矿产资源、能源与原材料供需格局变化背景下，加快资源循环利用有助于稳链补链强链，提升产业体系韧性，并为绿色低碳转型提供支撑。
对策：突出“减量化、资源化、无害化”，以市场化机制促进闭环利用。
国家发展改革委表示，固体废物综合治理将遵循减量化、资源化、无害化原则，其中减量化与资源化集中体现循环经济理念。
《行动计划》提出通过制度创新、标准引领与政策支持，推动形成可持续商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展。
围绕资源化利用，将重点从四个方面发力： 一是提升综合利用能力。
面向工业、建筑、农业等生产环节产生的固体废物，在不改变性状基础上推进直接利用，强化对高价值成分的高效提取与整体利用，拓宽综合利用路径，推动从“能用”向“高值化利用”升级。
二是深挖再生资源潜力。
对各类废弃产品设备开展精细化拆解，回收塑料、金属、玻璃等再生资源，提升规范化、规模化水平。
鼓励“互联网＋二手”等新模式发展，做大再制造产业，增强耐用消费品与装备产品的全生命周期管理能力，并在合规前提下有序推进海外优质再生资源进口利用。
三是扩大再生材料应用。
通过制度化、市场化手段引导企业提高再生金属、再生塑料、再生纸浆等再生材料使用比例，完善标准与认证体系，研究推进再生材料及产品碳足迹认证，推动将再生材料应用纳入企业社会责任实践，提升再生材料市场认可度和需求稳定性。
四是健全保障体系。
综合运用投资、科技、用地、税收等支持手段，统筹资金渠道支持符合条件的资源循环利用项目建设；加强关键技术研发和重大技术装备攻关；指导地方安排不少于1%的产业用地支持循环利用设施建设；持续推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”等做法，促进回收体系规范运行。
前景：以“十五五”规划牵引，循环经济有望迈向高质量发展。
国家发展改革委表示，今年将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域目标任务，围绕传统再生资源、稀贵金属以及与新兴产业相关的固体废物回收利用等重点方向，完善政策和保障体系，进一步提高资源利用效率、强化资源安全保障，更好支撑绿色低碳转型。
随着标准体系完善、技术装备进步与市场需求扩容，固体废物治理将从“以处置为主”转向“以循环利用为主”，推动形成可复制、可推广的产业化模式。
从"废物治理"到"资源革命"，中国正在书写循环经济的新篇章。
这场涉及生产方式、消费模式和技术创新的系统性变革，不仅关乎生态环境改善，更是破解资源安全瓶颈的战略选择。
当每一吨固废都被赋予资源身份证，绿色发展才能真正从理念转化为现实生产力。
未来，如何构建更高效的循环经济产业链，仍需政府、企业和公众的协同探索。