当前正值岁末年初生产经营活动关键阶段,非煤矿山领域安全生产面临严峻挑战。
安阳市应急管理局坚持人民至上、生命至上理念,将防范化解重大安全风险作为首要任务,通过压实责任链条、深化隐患治理、强化现场管控等一系列组合拳,全力保障全市非煤矿山安全生产形势持续稳定。
责任压实是安全生产的根本保障。
该局着力构建纵向到底、横向到边的责任体系,坚决杜绝企业以包代管、层层转包等推卸责任现象,推动安全责任直达每个岗位、每个员工、每个作业单元。
在监管层面,创新实施领导包保与网格化监管相结合模式,通过不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层和直插现场的方式开展明查暗访,有效消除监管盲区和漏洞,形成企业主体责任、属地监管责任、行业监察责任三位一体的工作格局。
隐患排查治理是预防事故的关键环节。
该局针对非煤矿山行业特点,将排查重点聚焦六大关键领域:地下矿山方面,严格检查通风系统运行状况,强化采空区监测、顶板支护、水害防治以及提升运输系统、爆破作业等重点环节管理;露天矿山领域,紧盯高陡边坡稳定性监测,规范穿孔作业、爆破操作流程,加强矿区道路交通安全管理;尾矿库作为重大危险源,增加巡检频次,确保排洪排渗设施畅通有效,特别关注冬季冰冻融雪对坝体安全的影响;油气开采作业严格井控技术措施,规范特殊作业审批程序,严防井喷、油气泄漏等重大事故;采掘施工与地质勘探项目强化野外作业人员安全防护,落实防机械伤害、防高处坠落等措施;同时加强机电设备维护保养、外包工程安全监管、危险化学品储存使用等环节管控。
对排查发现的隐患建立台账实施闭环管理,重大隐患实行挂牌督办,整改不到位的企业一律停产整顿。
执法监察是维护安全生产秩序的有力武器。
该局要求各类矿山企业严格遵守安全操作规程,坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,对危险性较大的特殊作业必须安排专人现场监护。
监管部门保持严管重罚高压态势,依法严肃查处非法外包转包、使用国家明令淘汰的设备工艺、证照不全等违法违规行为,并通过公开曝光典型案例发挥警示教育作用。
针对停产停建矿山,该局创新监管手段,加装电子封条实施远程监控,建立一矿一档管理制度,实行一矿一策分类处置,严防企业擅自复工复产引发安全事故。
应急准备是应对突发事件的重要支撑。
该局密切关注冬季低温、雨雪、冰冻等极端天气预警信息,及时向企业发布安全提示和预警信息。
督促企业完善各类应急预案,配备充足的应急救援物资装备,有针对性地开展防火灾、防坍塌、防中毒窒息等专项应急演练,提升员工应急处置能力。
严格落实领导干部带班和24小时值班值守制度,确保发生险情事故后第一时间启动应急响应、科学组织救援、规范信息报送,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为,最大限度减少事故损失。
安全生产是发展之基、民生之本。
安阳市通过构建全周期、多维度防控体系，展现了新时代应急管理工作的系统思维。
随着监管科技含量持续提升和社会共治机制不断完善，我国安全生产治理正从传统"人海战术"向精准化、智能化转型，为高质量发展筑牢防护堤坝。
这一实践也为资源型城市统筹安全与发展提供了有益借鉴。