问题——新旧动能转换关键期产业体系如何“稳”与“进”并举 与高质量发展要求相适配的现代化产业体系，正成为“十五五”时期经济布局的基础性工程。当前——外部环境不确定性上升——科技竞争与产业链重构加快推进；国内方面，需求结构、要素供给与产业组织方式都发生深刻变化。如何在动能转换过程中稳住产业基本盘、培育新增长点，并同步提升产业链供应链安全韧性，成为摆在各地和各行业面前的现实课题。 与会专家指出，第一、二、三产业之间的界限正在加速弱化，制造业与服务业双向融合日益深化，新型分工合作体系不断形成。鉴于此，产业政策需要从单一赛道的“点状突破”，转向以体系能力为导向的“合力推进”。 原因——技术不确定、模式未成形与风险外溢叠加，倒逼体系化布局 专家分析，所谓“未来产业”往往意味着技术路线尚未完全明晰、商业模式仍在探索、市场需求有待培育。量子科技、脑机接口等前沿领域尤其如此：基础研究的难题尚需攻关，从研发走向规模化应用也存在较长周期，单靠企业短期投入难以支撑。 同时，传统制造业在我国制造业结构中仍占较大比重，是稳增长、稳就业的重要底座。若忽视传统产业改造升级，产业体系容易出现“上热下冷”“新强旧弱”的断层风险。加之企业全球化经营面临的合规、金融、法律与地缘风险显著上升，产业发展与安全需要更紧密的统筹安排。 影响——产业融合加快孕育新空间，也对治理能力提出更高要求 从积极面看，产业融合将带来更高效率的资源配置与更丰富的产品供给，文旅等新型消费场景、数字化和新型基础设施建设，将更激活内需潜力并提升产业协同效率。超大规模市场的需求牵引，有望在新技术验证、产品迭代和商业模式形成中发挥独特优势。 但从挑战看，未来产业若缺乏长期稳定的创新投入与中试验证平台，容易陷入“概念热、落地难”；企业“出海”若缺乏前置研判与综合服务支撑，可能带来不必要的成本与损失，影响企业国际化质量与产业链布局成效。 对策——以创新为牵引、以梯次推进为路径、以开放服务为支撑 一是把科技创新摆在更加突出位置，强化基础研究与成果转化贯通。专家建议，加大对基础研究的持续支持，完善从基础研究到产业化的衔接机制，推动产学研协同攻关。与之相配套的，是面向科技与产业需求的一体化人才培养体系，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。 二是发挥超大规模市场优势，形成以内需牵引的产业升级动力。借鉴国际主要经济体以需求驱动促进产业升级的经验，通过扩展消费新场景、优化新型基础设施供给等方式，强化技术应用场景与商业闭环，为新产业、新业态提供“试验田”和“加速器”。 三是前瞻布局未来产业，完善平台载体与“耐心资本”供给。专家认为，未来产业发展需要更有组织的科研与更可持续的投入：可依托科教资源优势突出、产业基础较强地区，布局未来产业研究院、概念验证中心，建设先导区；通过集聚上下游企业，组建研发网络与中试基地，降低企业研发成本，提高产学研沟通效率。同时，鼓励政府引导基金等参与，带动社会资本“投早、投小、投长期”，为长周期技术突破与产业化提供稳定预期。 四是坚持统筹发展和安全，推动传统产业、新兴产业、未来产业协同发力。专家建议，产业体系建设应采取“梯次推进”的方法：一上持续推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，夯实制造业底盘；另一方面壮大战略性新兴产业，并以前瞻布局带动未来产业形成持续接续。与此同时，针对外部冲击与关键环节“卡点”，加强风险评估与预案管理，提升产业链供应链韧性与安全水平。 五是以高水平开放拓展产业空间，健全海外综合服务体系。专家强调，企业“走出去”应更加注重稳健与合规，避免在研判不足情况下盲目扩张。应推动风险识别前置，围绕东道国政策、市场、成本与盈利预期开展系统评估。在公共服务层面，加快完善法律、会计、金融等专业服务框架，提供一站式、综合性支持，提升企业国际化经营的成功率与抗风险能力。 前景——体系化竞争时代，关键在于形成可持续的协同创新能力 与会专家认为，“十五五”时期现代化产业体系建设将更强调系统集成：既要在前沿技术上抢占制高点，也要在传统产业升级上稳住基本盘；既要以国内大市场培育新动能，也要以更高水平开放提升全球配置能力。随着未来产业平台、概念验证与中试体系逐步完善，以及产业协同与风险治理机制持续健全，我国产业体系有望在更高层次上实现“稳链、强链、补链”，增强在全球产业竞争中的主动权。
现代化产业体系建设是一项系统工程，需要科技创新、产业协同、风险防控和对外开放诸上合力推进。“十五五”时期，我国应坚持梯次布局、协同发展：加快培育未来产业——稳妥推进传统产业升级——同时加强产业链供应链风险防范，在高质量发展与安全韧性之间形成更好的平衡，为中国式现代化提供坚实的产业支撑。