问责只是手段不是目的

云南这次把督察反馈的结果直接交了出来,严肃处理了73个党组织和142名责任人。这次处理力度很大,也说明严守生态红线的决心很强。除了云南,还有好几个省份也公布了他们整改的情况,这让大家都能看到,上面的监督制度确实很厉害。但是呢,有个问题大家都得想想,为什么非得等上级来查了,压力传下来了,问题才能真的解决?这说明有些地方还是被动等着上面的命令才去做事,平时监管不够严,也没有长效机制。光靠督察来推动工作,治标不治本。生态保护得靠长期努力,不光要看查处了多少人,更要看能不能从源头预防问题。 虽然现在中央和省级的督察制度已经建立起来了,“督政”和“督企”结合得挺好,解决了不少问题。但督察不是终点,真正的目的是要让地方党委政府负起责任,把被动整改变成主动防控。看看以前的案例就能明白,有些问题反反复复出现,往往是因为地方规划落后、产业结构重、执法太宽松。比如在治理流域、修复矿山、处理固废这些方面,虽然多次整改过还是会反弹。所以呢,光靠问责吓唬人不行,得建一个从规划到审批再到监管考核的完整体系才行。 基层治理能力不强是个大短板。很多区县在装备、人才和技术手段上都不够用,导致监管没法全覆盖,问题发现得晚。所以得给基层多投点资源和技术,把队伍建好。还要把部门之间的协作做好,形成合力。从制度设计上说,要完善长效机制有很多办法:一是把生态指标在考核中的比重加大点;二是严格执行法律法规;三是让公众多参与进来;四是用大数据、遥感这些高科技手段提高监管水平。 问责只是手段不是目的。中央督察有权威性和强制力帮我们解决了不少问题,但长远来看还得靠平时怎么筑牢防线。只有把这种压力变成动力,制度建设、能力提升和技术应用一起推进,才能真正实现治理体系和能力的现代化。