随着人口老龄化程度加深，如何让老年人“住得安全、过得安心、老有所养”成为基层治理和公共服务体系建设的重要课题。
发布会信息显示，“十四五”以来临沂聚焦群众最关切的养老需求，从居家环境改善到服务供给扩容，从机构照护提质到产业培育增效，多点发力推进养老服务体系建设。
其中，居家适老化改造累计完成2.8万户，数量居全省首位，成为提升老年人居家生活安全性与便利性的关键抓手。
问题：养老需求结构性变化带来新挑战。
当前老年群体呈现规模扩大、需求分层明显等特点：一方面，更多老年人倾向在熟悉的社区和家庭中养老，居家场景的无障碍、安全性、便利性要求明显提升；另一方面，失能、半失能和高龄老年人数量增长，对专业照护、康复护理、上门服务等提出更高标准。
与此同时，机构养老、社区养老、居家养老之间的服务衔接与资源统筹也需要进一步打通，避免出现“有床位无护理”“有需求无服务”等供需错位。
原因：政策牵引与体系化建设共同发力。
临沂民政系统围绕普惠、基础、兜底的民生导向，将“养老服务网络建设”和“居家社区服务能力提升”作为突破口。
一是以“孝善临沂”品牌为统领，推动政府保障与社会力量参与相结合，形成多主体供给格局；二是以县、乡、村三级网络为支撑，推动服务从“点状供给”转向“网状覆盖”，截至目前全市建成县级敬老院14个、乡镇（街道）区域养老服务中心161处、村（社区）养老服务站点1212处，养老服务触达能力持续增强；三是以护理能力提升为重点，培育养老机构145家、总床位3.1万张，护理型床位占比达到81.2%，较“十三五”提升29个百分点，回应失能照护需求增长；四是以改革创新为路径，探索社区嵌入式养老服务，建成示范性社区嵌入式养老机构14处，推动服务向居民身边延伸。
影响：从改善居家安全到释放养老消费潜力。
居家适老化改造覆盖面扩大，直接改善了老年人居家生活的安全条件和自理便利度，有助于降低跌倒等居家风险，提升生活质量，也在一定程度上减轻家庭照护压力。
与此同时，临沂在全国试点项目推进中取得阶段性成效：争取试点资金4490万元，完成家庭养老床位建设、居家养老上门服务6356张、服务1.2万人次，资金争取和综合任务完成量在全国50个试点市中实现“双第一”。
这既体现了项目组织能力，也表明以居家为基础、社区为依托的服务模式具备可复制、可推广的现实基础。
在产业层面，养老服务与养老产业的协同发展为扩大有效供给、满足多样化需求提供了支撑。
临沂在全省率先出台养老产业高质量发展实施方案，通过产品端与服务端双向发力，引进培育涉老产品生产企业63家，8家企业12个产品入选工信部《老年用品产品推广目录》，推动适老产品供给向标准化、品牌化升级；同时培育专业化、连锁化养老服务机构，形成省级标准化示范点13家、连锁化机构4家，提升服务质量与规模效应。
针对中度以上失能老年人，实施养老服务消费补贴项目并争取中央资金5305万元，带动养老消费约5000万元，进一步促进服务可及性与市场活力。
对策：持续补短板、强衔接、重质量。
业内普遍认为，养老服务体系建设关键在于“设施”与“服务”并重，“扩量”与“提质”同步。
下一步工作可在三方面重点发力：其一，强化居家社区机构三类形态的贯通衔接，完善转介机制、评估机制和服务清单，让老年人能够根据健康状况变化实现平稳转换；其二，进一步提升护理型服务供给能力，完善护理人员培训、岗位吸引与职业发展体系，推动护理服务专业化、标准化，提升对失能失智群体的照护能力；其三，围绕资金使用绩效和服务获得感，优化补贴政策与服务监管，确保普惠政策真正触达有需要的群体，避免资源错配和重复建设。
前景：从“养老”走向“享老”，融合发展拓空间。
临沂依托蒙山、沂河等资源，大力发展“康文旅”，打造“候鸟式”旅居养老精品项目9个、康养景区16处、特色路线11条。
数据显示，去年国庆期间引流外地旅居康养2万人次，营收2100余万元；围绕温泉医疗、康复场景，开发中药汤浴、康养理疗等9大类近百种温泉适老康养产品，去年以来接待温泉康养241.6万人次，综合旅游收入18.5亿元，相关模式入选全省文旅康养融合发展典型案例。
随着老年群体对健康管理、休闲度假、康复理疗等需求增长，养老服务与健康、文旅、制造等产业的融合将成为新的增长点。
但同时也需要警惕“重项目轻服务”“重流量轻品质”等风险，坚持以老年人真实需求为导向，把服务质量、可负担性和安全性放在首位。
临沂市的实践表明，养老服务体系建设需政府引导、市场参与、社会协同。
未来，随着政策持续优化和产业创新，临沂有望为全国养老服务高质量发展提供更多可复制的经验。