问题——文二西路是杭州主城区重要的东西向通道，长期承担大量过境交通；随着沿线产业、居住和公共服务设施不断集聚，这条路在早晚高峰时段越来越力不从心——车流拥堵、机动车与非机动车相互干扰的情况时有发生。同时，道路沿线的空间品质和景观环境也与周边"城市核心"的定位不太相称，存在明显的提升空间。
一条道路的改造，折射的是一座城市对自身发展逻辑的重新审视。文二西路提升改造工程推进，不只是对一条交通干道的物理重塑，更是对城市空间功能与品质关系的一次主动校正。当过境车流沉入地下，地面还给行人与生活，城市的温度才得以真正显现。这或许正是现代城市建设者应当持续追问的命题：基础设施的终极价值，究竟是服务于车，还是服务于人。