问题：外部环境不确定性增加、区域竞争加剧、产业转型压力上升的背景下，地处皖东南的宣城如何在稳增长与调结构之间把握平衡，如何把区位优势和产业基础转化为持续动能，成为“十四五”时期必须直面的课题。另外，传统工业占比较高、科技创新能力仍需提升、县域产业层次不均等问题，也对城市高质量发展提出更高要求。 原因：宣城的应对路径，主要体现在三上。 一是以工业为“压舱石”，加快构建现代产业体系。通过实施工业强市战略，推动“2+3+4”现代产业体系初步成形，产业结构加速向高端化、智能化、绿色化转变。数据显示，“十四五”期间宣城市新增规上工业企业1559家，规模以上工业增加值年均增长9.6%；战略性新兴产业产值占规上工业比重达41.6%，新动能比重持续提升。 二是以创新为“动力源”，打通科技投入与主体培育。宣城加快创建国家创新型城市，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60.1%；全社会研发投入强度达2.58%，科技创新指数连续四年进入全国百强，高新技术企业数量较2020年明显增长，创新主体梯队逐步完善。 三是以改革为“突破口”，用制度创新降低企业制度性成本。工业项目用地“周转池”、开发区“标准地”出让、“综合查一次”等改革持续推进；“政商恳谈会”机制聚焦企业堵点难点；“一网通办”提升政务服务效率。一批可复制、可推广的经验做法，成为稳定市场预期的重要支撑。 影响：上述举措稳增长、强产业、优结构上形成合力，推动宣城综合实力稳步提升。地区生产总值从2020年末1607.5亿元增至2025年2148.6亿元，五年增量超过500亿元，年均增长6.2%，增速保持高于全省平均水平。 产业层面，两大首位产业增势明显：新能源产业加快构建以异质结、CIGS薄膜电池、钙钛矿电池等技术为支撑的光伏全产业链体系，覆盖装备、原材料、电池、组件、逆变器及系统成套等关键环节，产业链完整度与协同效率持续提升；汽车零部件产业集聚高新技术企业286家，2025年产业产值突破1000亿元、同比增长20%，成为稳定工业增长的重要支点。 企业培育上，专精特新企业数量与质量同步提升：省级专精特新企业总数达566户、国家专精特新“小巨人”企业总数达48户，为提升产业韧性、增强核心竞争力提供有力支撑。更重要的是，产业“聚链成群”带来的不仅是产值增长，还包括技术迭代、供应链本地化、就业吸纳和税源培育等综合效益，增强了城市发展的抗风险能力。 对策：面向下一阶段，宣城要把既有优势转化为更强的可持续增长能力，关键于抓住“链、创、改、融”四个着力点。 其一，围绕产业链延链补链强链，强化关键材料、核心装备、关键工艺等薄弱环节攻关，推动光伏、汽车零部件等优势产业从“规模扩张”转向“质量提升”；同时加快智能制造和绿色制造改造，提高单位资源产出效率。 其二，围绕创新链加强平台与人才支撑，推动企业研发投入稳定增长，促进科技成果转化与应用场景落地，形成“科研—中试—产业化”闭环，增强产业升级的内生动力。 其三，围绕改革链提升营商环境，在用地、审批、监管、融资、人才服务各上形成更系统的政策供给；既减少重复、低效监管，也提升精准服务能力，深入激发经营主体活力。 其四，围绕区域协同链深化融入长三角，把“桥头堡”优势转化为制度对接、产业协作、要素流动的实际成果，以更高水平开放带动更高质量发展。 前景：长三角一体化是宣城发展的重要机遇之一。宣城依托地处长三角地理中心的区位优势，推动融入一体化发展走深走实：全域纳入上海大都市圈国土空间总体规划范围，沪皖共建长三角（广德）康养基地签约并启动建设，累计招引康养类项目41个、总投资约24.1亿元。这表明宣城产业合作与功能互补上正拓展新赛道。 展望未来，随着长三角产业分工深化、区域基础设施互联互通持续完善、创新资源加快流动，宣城承接先进制造业、发展战略性新兴产业、培育现代服务业等上仍有较大空间。若能继续科技创新、产业协同、制度对接与公共服务均等化上取得突破，宣城有望在更大范围实现更高质量的要素配置与产业升级，形成更具竞争力的现代化城市发展格局。
五年来，宣城在高质量发展道路上稳步前行。从经济总量持续增长到产业结构优化升级，从创新动能不断增强到改革举措落地见效，宣城以若干务实行动推动发展理念转化为发展成果。面向未来，宣城将继续坚持创新驱动和改革开放，深度融入长三角一体化发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，为现代化美好宣城建设注入更强动力，为安徽高质量发展贡献更大力量。