在全面推进依法治国的背景下,日照市司法局于12月18日开展的这场特殊法治课,将培训课堂直接搬进东港区人民法院第十审判庭。
与常规理论培训不同,此次选取的行政处罚案例具有典型示范意义——案件涉及事实认定、证据采信、程序合规等行政执法核心争议点,为观摩人员提供了完整的司法审查样本。
当前,随着行政诉讼案件数量逐年上升,行政机关败诉案件中近四成存在程序瑕疵。
日照市司法局相关负责人指出,组织实地旁听正是针对"重实体轻程序"这一普遍性问题。
在持续两个多小时的庭审中,原告方对执法文书的送达时效、调查取证程序的完整性提出质疑,被告行政机关则通过执法记录仪影像、见证人签名笔录等证据链予以回应。
这种"真枪实弹"的对抗式演示,使旁听人员直观认识到执法规范化的重要性。
此次活动的创新性体现在三个维度:其一,突破传统灌输式普法模式,采用"案例教学+情境体验"复合型培训;其二,聚焦行政处罚这类高频执法领域,针对性解决基层执法痛点;其三,建立司法与行政良性互动机制,法院在休庭后专门安排审判长与参训人员就"行政执法证据固定标准""陈述申辩权保障"等实务问题进行座谈。
法律专家分析认为,这种"以案为镜"的培训方式符合法治政府建设的内在要求。
数据显示,近三年山东省行政机关负责人出庭应诉率已从2019年的32%提升至98.6%,但"出庭又出声""出声更出效"仍待加强。
日照市将旁听人员范围从法制机构扩展至具体执法人员,正是为了打通依法行政的"最后一公里"。
据悉,该市已制定《国家工作人员旁听庭审三年行动计划》,未来将通过建立典型案例库、开发线上观摩系统、实施分领域专项培训等举措,将这项制度向纵深推进。
市司法局下一步还将联合纪检监察部门,对培训效果开展跟踪评估,确保法治教育成果切实转化为执法效能提升。
法治的生命力在于实施,依法行政的含金量体现在每一项具体决定、每一次程序运行之中。
把法庭当作“公开课堂”,让执法者在真实对抗中审视自身规则意识与能力短板,既是对权力运行的有力约束,也是对群众权益的切实保障。
以常态化旁听庭审为契机,持续补齐程序规范与证据能力短板,推动行政执法更有尺度、更有温度,才能在法治轨道上不断提升治理现代化水平。