问题——生态资源价值“难度量、难变现”，超大城市治理面临复合挑战。长期以来，生态产品具有公共性与外部性特征，常常存“受益者广、投入主体单一”的矛盾：投入治理的人难以直接获得回报，环境改善的受益者也难形成稳定的反哺机制。在人口密集、空间约束突出的超大城市，河道既承担排水通道等基础功能，又承载公共空间、景观风貌与消费场景等多重需求，单一治理路径容易出现“治水归治水、发展归发展”的割裂，生态修复成果难以转化为可持续的综合效益。 原因——政策引导与路径创新叠加，推动“资源—资产—资本”转化链条打通。2024年12月，自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，强调在严格保护前提下提升资源要素配置效率，鼓励探索多要素自然资源资产组合供应。第六批案例在模式推介上更突出“组合供应”思路，通过“土地+水面”“矿+地”“土地+森林”“土地+地热”等方式，统筹配置分散的自然资源要素，提升项目整体收益与可行性。，多地在生态保护修复基础上推进生态产业化和产业生态化，更直接回应“谁来保护、如何受益、如何持续”等现实问题，为“两山”转化提供制度工具与实践样本。 影响——从“生态痛点”到“城市亮点”，以亮马河为代表的实践释放多重效应。亮马河是大运河文化经济带的重要组成部分，也是北京中心城区重要排水通道。2019年起，北京市朝阳区启动亮马河滨水空间更新改造和生态修复，围绕岸线整治、桥梁改造、慢行连通、景观亮化、河湖贯通、旅游通航等六大工程系统推进，形成“横向串联、纵向通达”的滨水格局。通过将生态治理与城市更新相结合，亮马河实现由“水体净化”向“空间再造”的延伸：一上，生态修复改善环境质量与公共服务供给，提升城市韧性与宜居水平；另一方面，滨水空间活化带动消费场景拓展，促进国际旅游消费以及商文旅体健融合发展，推动水岸经济增长。实践表明——生态修复不仅是环境工程——也是公共空间重塑、城市功能优化与发展动能培育的综合治理过程。 对策——以系统治理推动价值实现，关键在统筹规划、机制创新与长期运营。其一，坚持规划引领，强化流域尺度与片区更新协同，避免“碎片化修补”，通过河湖贯通、慢行体系完善、节点功能提升等增强整体可达性与连续性。其二，完善自然资源资产配置与收益机制，在依法合规前提下探索多要素组合供给与复合利用，增强项目现金流与社会资本参与意愿，形成“投入—产出—再投入”的闭环。其三，强化运营管理与公共服务均衡，既引入多元业态提升人气与活力，也守住生态红线与公共属性，避免过度商业化挤压公共空间。其四，加强可复制经验提炼，形成可推广的技术标准、治理流程与评价体系，把“单点成功”沉淀为“机制成果”。 前景——更多地方将以高水平保护带动高质量发展，生态优势有望持续转化为竞争优势。自然资源部表示，将继续总结提炼地方典型做法，持续发布生态产品价值实现典型案例，鼓励支持地方在高水平保护与高效率利用自然资源的基础上，让生态优势持续转化为发展优势。从趋势看，随着自然资源统一确权登记、资产化管理与要素组合供给等制度工具优化，生态产品价值实现将从“项目探索”走向“体系推进”，从“重建设”走向“建管运并重”，从“生态改善”走向“生态—产业—民生协同提升”。对超大城市而言，河道复兴带动城市更新的路径，有望在更多流域与片区复制推广，成为推进绿色转型、提升城市品质与治理效能的重要抓手。
亮马河的蝶变之路启示我们，生态保护与经济发展并非非此即彼，而是可以在科学规划与持续创新中实现协同。从“生态痛点”到“城市亮点”的转变，折射出新发展理念在城市治理中的落地成效。随着更多地方把生态优势转化为发展优势，人与自然和谐共生的中国式现代化将不断走深走实，为美丽中国建设提供更多可复制、可推广的路径与经验。