大伙儿好，跟大家聊聊这2月28号最高人民法院的“行政审判讲堂”第二期，也就是总第24期。这天是行政庭副庭长杨科雄在给大伙解惑，他接到了好几个疑难问题。有个来自南昌铁路运输中级人民法院行政庭楼赟的提问是这样的：超市搞促销，买东西送过期的食品，这事儿还没犯罪，行政机关能不能按照2021年修正过的《食品安全法》第一百二十四条第一款第五项，也就是经营过期食品这一条来罚他们？ 杨庭长说这个事儿得分开看。《食品安全法》第一百二十四条规定得很清楚，生产或者卖过期的食品添加剂，没构成犯罪的，就让县级以上的食品安全监督管理部门没收他们的违法所得、食品和工具设备什么的。这法律里说的食品经营行为，不光是卖东西，还包括餐饮服务。原卫生部发的那个《餐饮服务许可管理办法》第三十九条也说，餐饮服务就是做饭、卖饭还有给顾客提供地方的事儿。 超市送过期食品那是为了推销自己的商品，顾客想拿这份赠品得先买点别的东西。按《民法典》第六百六十二条第一款的说法，白送的东西有毛病一般不用赔；要是带条件送的，那得跟卖东西的一个样承担责任。商务部、国家发展和改革委员会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局2006年第18号令里的第十二条也说清楚了：搞促销不能把质量差的东西当奖品或者赠品。 所以给超市的赠品都得看成卖的东西。超市把过期食品当作赠品来促销，这算是在做食品经营的生意，违反了《食品安全法》第三十四条第十项和上述办法第十二条的规定。行政机关拿第一百二十四条第一款第五项去处罚他们，这个做法是合法的。