问题——“烟火气”与“安静权”局部路段对冲 入夜后——晋江部分路段夜市人流聚集——烧烤摊点沿街外溢,炭火烹饪带来油烟扩散,划拳喧闹、器具碰撞等噪声叠加,占道摆桌也影响通行;即便居民关窗,仍难隔绝异味与声响。记者走访发现,部分小区周边十字路口摊位紧贴人行道设置,住户与摊点距离近,矛盾更为集中。居民普遍反映,夜间噪声影响休息,油烟刺激呼吸道,既担忧健康,也担心安全隐患。 原因——违法成本偏低、承载空间不足、治理“反复”易发 针对夜市治理难点,当地在现场监督中归纳出三上症结:一是违法成本相对偏低,部分违规经营即便被查处,短期收益仍能覆盖处罚与整改成本,导致“收了再摆”反复出现;二是经营承载空间不足,沿街店铺后厨、排烟条件及店内就餐空间有限,外摆成为吸引客流、提高翻台的现实选择;三是治理链条尚未完全闭合,单一执法难以同时覆盖噪音、油烟、占道、消防等问题,部分点位阶段性整治后容易回潮。 影响——投诉虽有回落但仍处高位,城市管理面临双重考题 数据显示,自10月以来,当地对夜市大排档和露天烧烤开展集中整治,累计处置涉及的违规行为多宗,相关信访量较此前有所下降,但“反复”现象仍未根治。业内人士指出,夜间经济对稳就业、促消费有积极作用,但若边界不清、标准不明、监管不到位,容易引发扰民、安全隐患与交通拥堵,不仅影响居民生活质量,也会削弱夜市口碑与城市形象,最终反过来影响消费活力。 对策——从“单点整治”转向“制度化疏导”,让夜市有证、有界、有序 为提高治理精准度与可持续性,晋江组织媒体与城管、市长专线等力量开展“民生观察眼”行动,由人大代表、政协委员与市民代表组成观察团,直奔问题集中的路段现场“把脉”,推动从“发现问题”到“形成方案”闭环落实。多方建议的共同方向,是把治理重心由简单“堵”转向规范“疏”,以标准化、清单化措施压实责任。 ——规范摊点与经营边界。对夜市摊点实施分区管理与定点经营,划定外摆“红线”,明确桌椅摆放范围、营业时段与人行通道净宽,推动“摊位回店、桌椅入线”。同时完善环卫配套,按摊位配置小型垃圾收集容器,落实“随产随清”,减轻夜间保洁压力。 ——降低噪音扰民。倡导文明经营与文明消费,针对划拳喧哗等问题,通过店内化管理、减少扩音行为、推广相对安静的娱乐方式等,引导经营者将噪声控制合理范围;对屡劝不改者,依法依规处罚并纳入重点监管名单。主管部门也提出,可结合实际采取隔音设施等方式,推动“把声音留在店内”。 ——补齐油烟治理短板。围绕“油烟必须有出口”该关键环节,推动餐饮许可与排烟条件挂钩,强化规划、住建、市场监管等环节协同:无专用烟道、无有效净化设施的,整改达标后方可经营;对露天烧烤等高油烟业态,探索集中经营区或统一净化处理,减少对周边居民的直接影响。 ——统筹交通与消防安全。针对夜市外摆导致的道路拥堵、车辆通行不畅等问题,交管部门提出通过划定固定经营区域、优化通行组织等方式恢复道路基本功能;社区加强夜间巡查与秩序劝导,形成“部门执法+社区自治”联动。此外,消防安全纳入夜市管理要求,摊点必须配备灭火器材并保持通道畅通,对存在隐患且拒不整改的依法处置,守住安全底线。 前景——以长效机制稳定预期,推动夜间经济在规范中扩容提质 受访人士认为,夜市治理的关键在于形成稳定、可执行、可监督的制度安排:一上,通过明确标准、完善设施、强化许可准入与日常巡查,减少监管盲区;另一方面,通过集中疏导、引导业态升级与改善消费环境,让经营者看到“守规矩也能赚钱”的路径,减少“打一枪换一个地方”的短期行为。随着多部门协同治理机制逐步完善,夜市从“无序扩张”走向“有序发展”的空间正在打开。
城市治理如同烹小鲜,火候分寸考验治理智慧。晋江的探索表明,化解“烟火气”与“安静权”的矛盾,不能只靠一纸禁令,更需要建立政府主导、市场调节、社会协同的共治机制。当烧烤摊更守规矩、居民夜晚更能安睡,夜间经济才能在热闹与安宁之间找到平衡,成为城市温度的组成部分。