近年来，我国开发区建设步伐明显加快，成为推动地方经济发展的重要载体。
然而，调查发现，不少地区在开发区建设中出现了令人担忧的"开而不发"现象，一些开发区虽然名义上已启动，实际上却成了"空业区"，既违背了经济发展规律，也造成了社会资源的巨大浪费。
开发区"开而不发"的表现形式多样。
有的地方圈占大量土地后迟迟不见建设动作，有的项目启动后长期处于停工状态，有的进展极其缓慢最终沦为"僵尸项目"。
这些现象背后，既有客观因素的制约，也有主观认识的偏差。
从客观层面看，部分地区确实面临发展基础薄弱的困难。
这些地方多数缺乏成熟的产业基础，产业链配套不完善，金融支撑能力有限，高端人才引进困难。
同时，开发区与属地行政区的关系尚未理顺，体制机制存在堵点，部门职责交叉重叠，审批流程繁琐复杂，严重影响了工作效率。
此外，市场环境的变化和供需关系的调整，也对部分开发区的推进造成了客观制约。
但更值得警惕的是主观因素的负面影响。
一些地方的招商思维存在明显偏差，表现为"眉毛胡子一把抓""捡到篮子里就是菜"的粗放式做法。
相关地区缺乏前瞻性的产业规划和协同性的区域布局，已启动的开发区产业关联性不强，企业依存度不高，难以形成产业集群和一体化优势，最终导致开发区"占地不少，产出不高"的尴尬局面。
这种现象的深层根源，在于部分地区扭曲的政绩观和落后的发展观。
一些地方建设开发区大而不当，重显绩轻潜绩，重眼前轻长远，不尊重产业发展规律，甚至出现了低水平同质化建设的苗头。
"开而不发"现象所带来的负面影响是多方面的。
最直接的后果是土地资源的严重浪费。
一些地方为了快速吸引项目，采取超低价出售工业用地、超规模超标准配置用地等做法，造成土地利用效率低下，盘活利用难度巨大。
更令人不安的是，部分地方为了将项目快速纳入囊中，甚至作出不实承诺，出现了"虚假开工"和"开票经济"等违规乱象。
这些做法看似吸引了企业，但当项目真正要落地时，企业往往发现缺乏相应的基础配套设施，根本无法实质性推进，最终错失发展机遇。
更有甚者，个别企业借机囤地，拿到土地后再转让出去，从中空手获利，进一步加剧了土地资源浪费，产生了恶劣的社会影响。
要破解这一困局，需要从多个方面入手。
首先，要深化改革，理顺开发区与属地行政区的关系，健全体制机制，简化审批流程，提高工作效率。
其次，要加强科学规划，深入挖掘和拓展产业链上下游资源，因地制宜推进差异化的开发区建设，避免"一哄而上"后又"一哄而散"的现象。
第三，要树立正确的政绩观和发展观，将眼光放得更长远，更加尊重产业发展规律，形成科学的招商引资机制。
作为深化改革的试验田，开发区在经济体制创新、区域协调发展和产业高质量发展等方面承担着重要使命。
当前，开发区建设的外部环境已发生深刻变化，再走单纯依靠投资和要素驱动的老路已不可行。
开发区应当锚定自身特色和优势，向改革和创新要发展动力，向提高要素配置效率要效益，走出一条符合新时代要求的高质量发展之路。
开发区建设不是“画圈圈、立牌子”的工程，而是尊重规律、考验治理的系统性工作。
遏制“开而不发”，本质上是校正发展观、政绩观，把有限的土地、资金和政策资源用在刀刃上。
只有坚持质量导向、改革导向、创新导向，让项目真正落地、产业真正成链、服务真正到位，开发区才能从“空间扩张”走向“内涵提升”，成为支撑高质量发展的坚实平台。