城市更新要因地制宜引入新业态 实现高质量发展与民生改善的统一

随着《中共中央办公厅、国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》深入实施,我国城市更新工作进入提质增效阶段。截至2025年,全国累计改造老旧小区2.71万个,新增城市绿道5800多公里。但加快推进过程中,一些短板逐步显现。当前主要矛盾集中在三上:一是区域特色呈现不足,部分商业街陷入“千街一面”;二是产业升级动力偏弱,部分地区仍主要依赖传统业态;三是出现重形象轻实效倾向,影响项目可持续性。以某省会城市文化街区改造为例,简单套用“网红”模式导致本土非遗元素弱化,最终客流下滑。究其原因,既有前期调研不充分等因素,也与考核机制偏重短期指标有关。这种粗放式更新不仅易造成资源浪费,还可能削弱城市文化认同。据住建部2024年评估报告显示,公众对更新项目文化传承的满意度不足65%。

城市更新不是一阵风,也不是“形象工程”,而是关乎城市长期竞争力和群众获得感的系统工程。只有把“因地制宜”落实到资源配置、空间改造、产业导入和治理机制中,把“人民城市为人民”落实到需求响应、公共服务和可持续运营中,才能让投入转化为可感知的生活改善与持续的发展动能,使城市在更新中更有温度、更具活力、更富韧性。