面向新一轮区域竞争与产业变革,广州天河区把“开局就要冲刺、全年都要加力”作为工作导向,提出以重大项目为牵引、以产业升级为主线、以城市更新为支撑,推动高质量发展向纵深推进。
围绕“十五五”时期冲刺万亿能级城区目标,天河区释放出稳增长、促转型、强动能的清晰信号:今年将攻坚推进总投资超8000亿元的500多个项目建设,力促113个项目新开工,并以更高水平的投资和产业组织方式,提升城区综合竞争力和现代化治理能力。
问题:当前高质量发展进入“深水区”,一方面,外部环境不确定性上升,传统增长动能边际放缓;另一方面,城市核心区在土地空间、要素成本、承载能力等方面约束增强。
对天河而言,如何在保持经济稳定增长的同时,进一步提升产业能级、强化创新驱动、增强城市功能与公共服务供给,成为必须直面的现实课题。
尤其是在新质生产力加速孕育、产业链分工重塑的背景下,核心区既要在“做大体量”上稳住基本盘,更要在“做优结构”上形成可持续竞争优势。
原因:天河区之所以将“重大项目+产业提质+城市更新”作为组合拳,既源于发展阶段的客观要求,也来自自身资源禀赋与功能定位。
一是现代服务业基础较强、市场主体集聚度高,需要通过价值链攀升持续巩固优势。
二是科技创新与人才资源相对密集,但创新成果转化与产业化仍需更丰富的应用场景与更顺畅的要素流动。
三是人口与商业高度集聚,对交通、市政、信息网络、公共服务等提出更高要求,城市更新既是改善民生的必答题,也是释放发展空间、提高资源配置效率的重要抓手。
影响:从增长动力看,大体量投资将对稳预期、扩需求形成直接支撑,叠加新开工项目带动上下游产业链条,有望提升全年经济运行的韧性与活力。
天河提出推动固定资产投资增长、冲刺更高投资规模,体现了以有效投资牵引结构优化的政策取向。
从产业结构看,坚持工商并举、两业融合,推动生产性服务业向价值链高端延伸,有助于在金融服务、科研服务、人力资源、广告等高端专业服务领域进一步增强辐射带动能力,并通过服务能力嵌入制造业全链条,促进与周边制造业强区的优势互补,形成“服务+制造”的协同增效。
从城市功能看,围绕城中村改造和城市更新的系统推进,将改善居住环境与公共配套,提升土地利用效率和空间承载能力,为产业导入和人口集聚提供更高质量的载体支撑。
同时,提升重点商圈能级、开展多样化消费活动、推进信息基础设施升级,也将对激发消费潜力、提升城市活力产生综合效应。
对策:围绕目标任务,天河区提出多条清晰路径,体现出“稳、进、立”的统筹思路。
一是做强现代服务业“压舱石”。
通过推动生产性服务业向高端化、专业化延伸,强化金融服务实体经济能力,发挥投资引导基金等工具作用,提升资源配置效率与资本对创新的支持力度。
二是巩固优势赛道、拓展新增长点。
在数字文创、新一代移动通信等领域持续深耕,同时面向工业互联网、工业软件等细分赛道加大布局,推动技术、场景与产业的耦合,增强产业链关键环节的竞争力。
三是促进生活性服务业提质扩容。
围绕重点商圈升级、特色消费活动、万兆光网进园区进商圈进社区等举措,提升消费供给质量与城市运行效率,更好满足多层次、多样化需求。
四是培育战略性新兴产业集群。
聚焦“人工智能+机器人”、智能网联与新能源汽车、低空经济等方向,加大创新场景供给与产业组织力度,力争形成规模化增长和示范效应。
五是以城市更新破解空间约束。
分类施策推进城中村和改造项目,强化规划引领、公共配套与产业导入协同,推动城市更新从“点状改造”向“片区提升”转变,实现居住品质改善与产业承载提升的双重目标。
前景:展望全年和中长期,天河区以超8000亿元项目盘子和产业升级路线图为牵引,若能在项目落地效率、要素保障、产业协同、风险防控等方面形成更强执行力,有望在稳定增长的同时实现结构性突破。
尤其是通过高端服务业与先进制造业的深度联动、通过新兴产业场景牵引加速创新转化、通过城市更新提升空间与功能供给,天河有条件进一步巩固广州城市核心区的综合竞争优势,并在粤港澳大湾区产业分工中实现更高能级的资源聚合与辐射带动。
与此同时,也需关注大体量投资项目的周期管理与资金平衡,强化对重点产业的长期培育机制,确保增速目标与质量效益相统一。
天河区今年的发展规划充分体现了新发展理念的要求,通过投资驱动、产业升级、城市更新的有机结合,正在探索高质量发展的新路径。
500多个项目的推进、8000亿元投资的投入,不仅是数字的增长,更是发展质量的提升。
在新的发展阶段,天河区正以更加坚定的步伐,朝着万亿能级城区的目标迈进,为广州市经济社会发展作出更大贡献。