问题——闲置荒地变“卫生死角”，公共空间需求待解 枫浪山小区内有一块约300平方米的闲置空地，由于长期缺乏管理和规划，杂草丛生、环境杂乱，不仅影响小区整体面貌，还容易滋生蚊虫、堆积垃圾，成为卫生隐患。另外，居民对公共空间的需求日益增长，但小区内可供休闲、交流、活动的场所却相对匮乏，儿童玩耍、老人休憩等需求难以得到满足。 原因——“三难”困境：权责不清、参与不足、机制缺失 首先，权责划分模糊。这块闲置地长期处于“物业管不了、居民不愿管、社区难持续管”的状态，管理成本高而收益低，导致改造动力不足。其次，居民参与度低。过去公共空间改造多由外部统一施工，居民缺乏表达意见和参与建设的机会，容易出现“建完就荒废”的情况。最后，长效机制缺位。即使完成环境整治，若缺乏后续维护和管理，公共空间很快会恢复原状，难以持续发挥作用。 影响——从环境改善到邻里互动，公共空间焕发新生 在党工委的统筹下，枫浪山社区将这块闲置地纳入“共建花园”项目，强调“居民主导”的治理理念。12月7日，社区组织居民代表集中讨论，针对排水口遮挡、植物选择、花坛布局等问题提出建议，形成更符合实际需求的改造方案。这个过程让居民从“被动接受”变为“主动参与”，增强了归属感。 12月11日，居民、党员和志愿者共同参与改造，利用旧轮胎等材料进行低成本、低维护的创意布置。荒地很快焕然一新，但更深层的变化在于邻里关系的改善：共同劳动促进了居民间的互动，公共空间逐渐成为社区交往的新纽带。 改造后的花园设有微坡草地和花坛，白天是孩子们的游乐场，傍晚成为老人休憩、年轻人交流的场所，为快节奏的城市生活提供了一处放松身心的空间，提升了居民的满意度和安全感。 对策——以共治促长效，探索“建管用”一体化模式 枫浪山的实践表明，“共建花园”不仅是绿化工程，更是社区治理创新尝试。其成功经验可总结为三点： 1. 强化组织与协商：通过党组织搭建平台，让居民从“旁观者”变为“参与者”，形成“需求收集—方案讨论—共同建设—效果评估”的完整流程。 2. 注重可持续性：选择本土植物和可循环材料，降低维护成本，确保项目长期有效。 3. 建立长效机制：通过花坛认领、责任划分等方式，形成“有人管、有人用、有人评”的闭环管理，避免“一次性改造”后无人问津。 前景——从花园到社区共同体，微更新推动大治理 南渔社区计划继续丰富花园功能：引入渔村文化元素和非遗体验，增强社区文化认同；组织自然观察等活动，促进亲子互动；完善认领制度，确保常态化维护。 未来，类似模式有望推广至更多小微空间。它既符合城市微更新的趋势，又能通过公共空间治理改善邻里关系，形成“环境提升—参与增强—自治成熟—治理增效”的良性循环。关键在于持续提供议事平台、完善激励机制和安全标准，让共建模式从临时活动发展为长效制度。 结语 枫浪山社区的实践证明，基层治理创新需要平衡政府引导与居民自治。当公共空间真正由居民共建共享时，不仅能改善环境，还能凝聚社区精神。这种“小切口”的民生工程，为超大城市的社会治理现代化提供了可复制的经验。随着更多创新实践的涌现，“人民城市”的理念将在中国大地上生根发芽。
枫浪山社区的实践证明，基层治理创新需要平衡政府引导与居民自治。当公共空间真正由居民共建共享时，不仅能改善环境，还能凝聚社区精神。这种“小切口”的民生工程，为超大城市的社会治理现代化提供了可复制的经验。随着更多创新实践的涌现，“人民城市”的理念将在中国大地上生根发芽。