问题：经济结构调整、内外部不确定性仍然存在的背景下，财政如何在“稳增长、惠民生、防风险”之间实现更好平衡，成为各界关注的重点。预算报告提出，广东将继续实施更加积极的财政政策：既保持必要的支出强度——也坚持把资金投向关键处——通过优化支出结构、提升资金使用效益，为高质量发展提供支撑。 原因：从财政运行看，广东经济体量大、市场活跃、产业体系完备，为财政收入提供了较为坚实的税源基础。预算报告指出，粤港澳大湾区这个重大国家战略叠加深圳先行示范区，以及横琴、前海、南沙、河套等平台优势，有利于带动要素集聚和产业升级。随着存量政策与增量政策持续落地，科技创新与产业创新加快融合，新质生产力稳步发展，“百千万工程”加快，省以下财政体制改革成效逐步显现，经济回升向好态势有望巩固，从而夯实财源、增强财政可持续性。 影响：从数据看，2025年广东一般公共预算收入完成1.39万亿元，规模连续35年位居全国首位；一般公共预算支出1.82万亿元、增长1.1%，支出规模保持全国前列。更值得关注的是支出结构的变化：全省民生类支出1.28万亿元，占一般公共预算支出比重超过七成，教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等重点领域支出保持增长。这一结构安排，有助于稳定社会预期、增强居民获得感，也为人才培养、科技攻关和公共服务均等化提供长期支撑。另外，省级财政坚持过紧日子，把更多财力向基层倾斜。2025年省对市县一般公共预算税收返还和转移支付5633亿元，继续向困难地区倾斜，推动粤东西北一般公共预算支出增长4.1%，有利于补齐区域公共服务短板、增强县域发展动能，服务“百千万工程”落地见效。 对策：预算报告表达出财政政策“持续发力、更加给力”的取向，重点体现在三上。 一是聚焦重点战略任务，强化统筹保障。2026年作为“十五五”开局之年，广东将围绕经济建设中心工作，落实省委“1310”具体部署，强化对现代化产业体系建设、科技创新强省建设、“百千万工程”和民生改善的财力保障，推动财政资金更多投向关键领域、薄弱环节和民生急需。 二是以扩大内需为抓手，促进消费和投资良性循环。2025年广东用好超长期特别国债资金407.3亿元落实“两新”政策，省财政投入36亿元用于消费品以旧换新地方配套。以旧换新累计使用资金332.8亿元，带动销售额超2660亿元，拉动比达到1:8；围绕全运会、残特奥会及节庆消费节点，新增安排35亿元开展消费季活动，并通过餐饮消费券、“广东优品购”等方式扩围促销补贴范围。这类政策既能在短期内提振消费，也能带动产业链更新改造，推动设备升级向电子信息等领域延伸，对稳定工业投资、促进产业迭代具有带动效应。 三是突出提质增效，提升财政资金使用效能。报告提出深化财政科学管理试点，打好财政政策“组合拳”，增强政策前瞻性、针对性和协同性。其内涵不仅在于“多投钱”，更强调“把钱用好”，通过预算统筹、绩效管理和支出结构优化，提高资金配置效率，形成“政策—项目—绩效”闭环，增强财政可持续性与抗风险能力。 前景：综合经济走势、政策落地和基数等因素，广东预计2026年一般公共预算收入1.44万亿元、增长3%；一般公共预算支出预计1.83万亿元、增长1%。这一安排体现出在保持支出强度的同时，更加注重稳健与可持续：收入端依托产业升级与创新驱动拓宽税源，支出端围绕“补短板、强弱项、增动能”优化结构。可以预期，随着科技创新与产业创新继续融合、县域经济加快壮大、区域协调发展持续推进，财政政策将更加注重对高质量发展的支撑力度与精准度，在稳定增长、改善民生、促进转型中发挥更大作用。
广东财政的稳健运行和前瞻性安排，反映了新发展阶段推动高质量发展的政策取向。从连续35年位居全国首位的收入规模，到民生支出占比超过七成，再到对科技创新和产业升级的持续投入，广东财政正通过更科学的资源配置和更有效的政策工具，为经济社会发展提供支撑。面向2026年，广东将继续起到财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中作用，在新质生产力发展、区域协调发展、民生福祉改善各上持续发力，为全国高质量发展提供更多经验与支撑。