问题——“豆腐虽小”,却关系民生“大事”。
生鲜豆制品作为首都市民日常消费的重要品类,覆盖家庭餐桌、单位食堂、商超便利等多种场景,既是优质蛋白的重要来源,也是“菜篮子”供应体系中的高频商品。
由于其含水量高、易腐败、对温控依赖强,一旦生产、运输、陈列、存储等环节温度控制不到位或包装不规范,易出现品质波动与安全风险,影响群众消费信心,也给监管执法带来难点。
原因——从产业链看,生鲜豆制品“短保”特性与传统流通方式之间存在矛盾。
一方面,部分经营主体仍以散装或简易包装为主,冷链设施投入不足、保温运输标准不一,导致产品在不同渠道“冷热不均”;另一方面,流通环节参与者多、链条长,批发市场、农贸市场、社区零售、团餐采购等渠道的管理水平差异较大,信息记录不完整、凭证不统一,形成溯源断点。
加之中小企业资金实力有限,面对设备更新、包装升级、冷链配送等投入压力,转型动力与能力均受到制约。
影响——推进包装化、冷链化不仅是食品安全治理的需要,也是产业升级与消费升级的客观要求。
对城市治理而言,规范包装与全程冷链有助于降低微生物繁殖和交叉污染风险,提升质量稳定性,实现监管从“事后处置”向“过程管控”转变;对市场主体而言,标准化流通可减少损耗、提升效率,推动企业向规模化、品牌化、规范化发展;对消费者而言,稳定的品质与可追溯的信息将增强购买信心,促进健康消费。
与此同时,若缺乏配套政策与循序推进路径,部分小微主体可能因成本上升而出现退出风险,进而影响阶段性供应稳定与价格水平,需要在改革节奏上把握平衡。
对策——北京市政协委员、北京首农畜牧发展有限公司奶牛中心高级畜牧师张新慧提出,推进生鲜豆制品包装化与冷链化建设,应坚持“标准引领、政策扶持、监管强化、社会共治”的总体思路,形成可执行、可监管、可追溯的制度体系与市场机制。
其一,以强制性技术规范夯实“底线”。
通过制定覆盖生产、包装、运输、储存、销售等环节的强制性技术要求,让生产经营有章可循、监管执法有据可依,重点明确包装形式、标识信息、温控区间、运输条件、冷链凭证等关键指标,推动行业从经验管理转向标准管理。
其二,以溯源和凭证制度打通“链条”。
在流通端可探索推行“行业统一送货单”制度,实现“凭单入场、一单溯源”,让产品来源、批次、运输温度与交接信息能够被记录、可核验、可追踪。
落实路径上可遵循“先重点后全面”的推进原则,先在大型商超、连锁便利店、单位食堂等管理基础较好、规范化程度较高的渠道试点推广,形成示范效应,再在约6个月内向批发市场、农贸市场等更广泛场景延伸,逐步建立“不符合规范包装、无冷链证明不得入场”的市场规则,确保转型平稳有序。
其三,以专项支持缓解中小企业压力。
转型升级涉及冷藏设备、冷链车辆、包装线改造、信息化系统等多方面投入,建议设立专项扶持资金,对中小企业给予一定比例补贴或贷款贴息,降低一次性成本,增强改造意愿。
同时,可通过培训指导、技术服务、第三方冷链共享等方式,提升中小主体对标准与流程的理解和执行能力,避免“有标准无能力”“能执行但成本不可控”的两难。
其四,以共治机制提升监管效能。
监管部门可在关键节点加强抽检与风险监测,推动市场主办方落实入场查验、台账记录、环境卫生和温控管理等责任;行业协会可发挥自律作用,推动统一规范与经验推广;消费者与社会监督可通过投诉举报、信息公开等方式形成外部约束,共同促进行业诚信经营。
前景——综合施策下,张新慧预期通过1至2年努力,实现豆制品全程冷链目标,进一步提升首都豆制品安全保障水平。
业内人士认为,随着冷链基础设施完善、标准体系落地和信息化手段普及,生鲜豆制品流通将从“分散、粗放”迈向“集约、可控”,产品品质稳定性提升,市场竞争也将更多转向品牌、标准与服务。
下一阶段,关键在于把握试点范围、推广节奏与成本分担机制,推动形成“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的长效格局,既守住食品安全底线,也兼顾供应与价格的稳定。
民以食为天,食以安为先。
豆制品虽然看似"小",却承载着对美好生活的期待。
张新慧委员的建议抓住了问题的关键,通过标准规范、政策激励、监管强化的有机结合,为解决豆制品流通领域的痛点难点提供了思路清晰的系统方案。
这不仅是对产业发展的推动,更是对市民饮食安全的负责。
如何将这些建议转化为具体行动,推动北京豆制品产业向更高质量、更高安全水平迈进,已成为相关部门和行业需要认真思考的课题。