问题： 随着城市化进程加快，地下管线已成为城市运行的“生命线”，但其建设和管理仍面临诸多挑战；上海市政协委员、上海山南勘测设计有限公司董事长王延华在调研中发现，当前上海地下管线存在管径不一、管材各异、埋深不同等问题，部分区域甚至出现重复敷设和维护困难的现象。尤其在快速扩张阶段后，“好不好用”成为存量发展时期的突出问题。 原因： 王延华分析认为，地下管线建设的分散性主要源于历史规划和现实实施的脱节。不同专业管线之间协同不足，信息管线集约化程度不高，导致部分道路工程出现“先修路、后开挖”的被动局面。此外，缺乏统一的规划和管理标准，使得各管线单位“各自为政”，难以形成系统化布局。 影响： 这种分散建设的模式不仅增加了施工和维护成本，还潜藏安全隐患。例如，反复开挖道路不仅影响市民出行，还可能对既有管线造成破坏。更长远的影响在于，缺乏冗余设计的管线系统难以应对极端天气或突发灾害，削弱了城市的整体韧性。 对策： 针对这些问题，王延华提出三点建议：一是以信息管线为突破口，在全市范围内推行统一规划、统一建设、统一管理的集约化模式；二是在新建和改扩建道路中同步实施架空线入地，推广电力线与信息线同沟槽的缆线型管沟模式；三是遵循“道路空心化”理念，在道路建设期预留综合管沟空间，实现地下基础设施与地面工程的协同规划。 前景： 王延华强调，集约化建设的核心并非简单压缩空间，而是通过系统组织提升效率和安全水平。随着智慧城市建设推进，地下管线的数字化、智能化管理将成为趋势。未来，上海若能率先形成“共建一张网”的成熟经验，或将为全国超大城市的精细化管理提供借鉴。
地下管线集约化建设是城市从外延扩张向内涵提升转变的重要标志。通过系统规划、协同建设、统一管理，上海可以优化地下空间资源配置，提升基础设施的安全性和韧性。这关系到城市的日常运行效率，也关系到城市应对突发事件的能力。只有让地下管线成为一个有机整体，才能更好地保障城市的健康运行。