迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，粮食安全始终是治国理政的关键议题；2月3日发布的《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 落实乡村全面振兴的意见》，为“十四五”后半程农业发展明确了路线图。文件将“1.4万亿斤”粮食产量目标放突出位置，该目标与当前产能水平基本一致，表明了稳中求进的政策取向。 当前，我国粮食安全面临多重压力。耕地资源约束继续加大，2022年全国耕地面积较十年前减少约1.13亿亩；气候变化带来极端天气增多，去年自然灾害导致农业直接经济损失超过千亿元；国际粮价波动加剧，全球谷物价格指数较疫情前上涨37%。中国农业科学院专家指出，上述因素叠加，使粮食稳产保供的形势更为复杂。 文件提出的系统性举措强调问题导向。在耕地保护上，要求严守18亿亩红线，推进耕地质量提升工程，完善占补平衡全流程监管机制。科技创新方面，聚焦种源“卡脖子”技术突破，推动生物育种产业化应用，提出到2025年主要农作物良种覆盖率达到96%以上。针对自然灾害风险，将构建“天空地”一体化监测预警体系，并在东北、黄淮海等主产区建设应急种子储备库。 产能提升工程体现多点发力。新一轮千亿斤粮食产能提升行动将统筹良田、良种、良机、良法四大要素，重点突破大豆玉米带状复合种植等关键技术。农产品流通环节推进提质增效，健全优质优价的市场机制。值得关注的是，文件首次将“农业生产结构和区域布局优化”与“参与国际粮农治理”并列部署，显示出统筹国内国际两个市场的思路。 从落实路径看，涉及的政策强调共同推进。财政支农资金预计保持年均5%以上增速，重点向产粮大县倾斜；农业保险将进一步扩面，主粮作物覆盖率力争达到90%以上；同时培育年产值超百亿元的农业龙头企业梯队。农业农村部数据显示，依托现有技术推广和产能释放，到2026年实现预期目标具备现实基础，但仍需关注耕地非农化反弹、农资价格波动等风险。
粮食安全是国家安全的重要基础，事关经济社会发展全局；2026年中央一号文件提出的粮食产量目标及系列举措，说明了对粮食安全的持续重视，也为农业现代化提供了更清晰的抓手。通过统筹产量与产能、生产与生态、增产与增收，推进“藏粮于地、藏粮于技”，完善防灾减灾体系，我国有条件在复杂多变的外部环境下保持粮食生产稳定，为乡村全面振兴和农业现代化夯实基础。