问题——通报指出，盘锦市教育部门落实中小学校社会事务“进校园”活动“白名单”制度不够严格。虽市、县两级均制定“白名单”，但2025年以来，部分“白名单”之外的单位和企业仍进入大洼区、兴隆台区中小学校开展宣传宣讲等活动。教师反映，有关活动往往需要临时调整教学计划，对正常课堂秩序造成影响，增加教师额外事务性负担。同期通报的另一问题是，辽宁省检验检测认证中心为推动内部数据共享、强化内控管理建设业务管理系统并上线运行，但分支机构制定的质量控制项目中，超过三分之二未纳入系统质量控制和监督范围，导致系统建设未能形成预期管理闭环。 原因——从通报反映情况看，两类问题具有共性：一是制度执行“有名无实”。“白名单”制度本意于明确边界、规范流程，但在具体操作中仍存在把关不严、审批流于形式、执行弹性过大等现象，导致部门“想进就进”、学校“难以拒绝”。二是责任链条压得不实。教育行政部门对进校园事项统筹管理、审核备案、过程监管等职责未充分落地，个别地方可能存在“多一事不如少一事”的心态。三是治理方式偏重“建制度、上系统”，轻视“用起来、管到位”。信息化项目投入后，配套的业务整合、流程再造、数据治理、考核约束不到位，出现“系统上线、业务仍按老办法走”的问题，影响投入产出。四是绩效导向存在偏差。个别单位以宣传覆盖面、活动频次体现工作力度，或以“留痕”替代“实效”，容易把成本转嫁到基层和一线教师身上。 影响——对学校而言，频繁的临时性宣讲活动容易挤占课堂时间，扰动教学节奏，削弱教育教学的系统性与连续性，也会让教师把精力分散到协调、组织、材料准备等事务上，不利于潜心教书、静心育人。对社会治理而言，部门工作若以“进校园”“搞活动”代替常态化、专业化服务，既降低公共资源使用效率，也可能引发基层抵触情绪，影响政策传播效果。对单位内部管理而言，信息系统“建而不用、用而不全”，容易形成新的管理断点，既难以实现数据共享和风险预警，也会造成重复录入、线下流转等隐性负担，背离数字化转型初衷。 对策——一要把“白名单”作为硬约束而非参考项。严格执行省级和地方公布的事项内容、范围和方式，建立“申请—审核—备案—公示—评估”闭环管理，对临时性、非必要入校活动从严控制，确需开展的应尽量嵌入学校既有课程、班团队会和专题教育体系，做到不打乱教学计划、不增加教师额外负担。二要压实主管部门统筹责任。教育行政部门要把社会事务进校园作为规范性管理事项抓实抓细，强化对学校“拒绝权”的制度保障，完善投诉反馈与快速核查机制，对违规入校、变相摊派、以活动替代履职等行为依规处理。三要把“效果导向”贯穿宣传教育活动。各相应机构开展法治、安全、生态等宣传，应更多依托线上资源包、校内固定课程模块、专业师资培训等方式，减少集中性、仪式化、重复性活动，以师生获得感和实际效果检验工作。四要推动信息化建设从“上线”转向“见效”。对业务管理系统要同步推进标准统一、数据治理与流程再造，明确质量控制项目纳入系统的刚性要求，建立覆盖分支机构的使用考核、数据质量审计与问题整改机制，真正实现以数据促监管、以系统强内控，避免形成新的形式主义。 前景——从近年来多地建立“进校园白名单”制度的趋势看，规范社会事务进校园、为基层学校减负已成共识。此次通报释放信号：减负不是“一阵风”，关键在于抓执行、抓责任、抓长效。预计下一步，相关地区将深入细化准入标准和程序，强化跨部门协同与监督问责，同时推动各类宣传教育从“进校做活动”转向“专业供给+常态融入”。在信息化治理上，强调“建管用一体化”的导向将更加鲜明，项目绩效评估和应用成效将成为检验数字化建设的重要标尺。
两起典型案例犹如一面镜子，既照见形式主义顽疾的复杂性，也折射出基层治理改革的紧迫性；根治问题不能仅靠事后通报，更需从制度设计源头堵塞漏洞，以师生获得感、基层满意度为标尺，推动“减负”从文件条款转化为实际效能。当每一项规定都能穿透“最后一公里”，政策善意才能真正成为教育高质量发展的助推器。